Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1105/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-1105/2021
09 февраля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Житниковой О.В., Марковой Н.В.,
при секретаре - Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаврилова П.Р. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 03 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гаврилова П.Р. к ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайонное) Самарской области о признании незаконным решения N от 20.07.2020г. об отказе в назначении пенсии досрочно, включении в специальный стаж периода работы в должности элекросварщика в совхозе им. <данные изъяты> с 01.01.1992г по 14.04.2002г., и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 31.07.2020г. оставить без удовлетворения в полном объеме".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Гаврилов П.Р. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что решением Пенсионного фонда от 20 июля 2020г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого стажа 12 лет 6 месяцев.
Пенсионным органом необоснованно не включен в специальный стаж период работы истца в должности электросварщика в совхозе им. <данные изъяты> с 01 января 1992г. по 14 апреля 2002г., в связи с отсутствием документального подтверждения вида сварки и полной занятости в течение рабочего дня.
По мнению истца, факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, которые подтверждают право на получение досрочной пенсии. Истец в течение спорного периода выполнял работу сварщика в отапливаемой котельной, гаражах, фермах, производил ремонт сельхозтехники, водопроводов, лотков.
В настоящее время совхоз <данные изъяты> ликвидирован, в связи с чем, внести корректировки в документы не предоставляется возможным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гаврилов П.Р. просил включить период его работы в должности электросварщика в совхозе им. <данные изъяты> с 01 января 1992 г. по 14 апреля 2002г. в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию досрочно с 31 июля 2020г.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Гаврилов П.Р. Указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорного периода его работы, поскольку указанные период подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, уточняющими особый характер работы.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области Гоголева Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения.
Истец Гаврилов П.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
До 01 июля 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно - водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы после 01 января 1992г. могут быть включены в специальный стаж при условии документального подтверждения занятости работника в указанной должности в течение полного рабочего дня.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).
В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.1 ст.30, п.1 ст.1, подп.7 п.1 ст.32, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совет Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Из материалов дела следует, что решением ГУ- УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) N от 20 июля 2020г. Гаврилову П.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж Гаврилова П.Р. не засчитан период работы в качестве электросварщика с 01 января 1992г. по 14 апреля 2002г. в совхозе им. <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение вида сварки и полной занятости в течение рабочего дня, согласно Списку N 2 от 1991г. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Гаврилова П.Р. на период работы с 01 января 2002г. по 14 апреля 2002г. в совхозе им. <данные изъяты> льготная позиция отсутствует, откорректировать индивидуальные сведения невозможно ввиду ликвидации предприятия. Специальный стаж Гаврилова П.Р. по Списку N 2 на дату обращения составил 5 лет 01 месяц 16 дней.
При проверке обоснованности решения пенсионного фонда в части не включения спорного периода в специальный стаж Гаврилова П.Р., дающего право на назначение досрочной пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно записям трудовой книжки Гаврилова П.Р., 05 января 1987 г. истец принят в совхоз имени <данные изъяты> на свинокомплекс <данные изъяты> в качестве электросварщика, 12 апреля 1995г. переведен на отд. N электросварщиком, 10 мая 2000г. переведен электросварщиком N, 12 апреля 2001г. переведен на отделение N электросварщиком, 15 апреля 2002г. переведен механизатором отделения N, 04 сентября 2003г. уволен по собственному желанию.
Согласно справке администрации муниципального района <данные изъяты> Самарской области МКУ "<данные изъяты>" от 20 августа 2020г., Гаврилов П.Р. в период с 05 января 1987г. по 14 апреля 2002г. работал полный рабочий день в должности электрогазосварщика ручной сварки на свинокомплексе отд. N совхоза имени <данные изъяты>, где отсутствовали автоматы и полуавтоматы для сварочных работ, применялось только сварочное ацетиленовое и стационарное оборудование типа ТД-300 (то есть ручная дуговая газоэлектросварка), однако основание выдачи справки не указано.
Согласно архивной справке администрации муниципального района <данные изъяты> (Архивный отдел) от 26 октября 2020г. N, в документах по личному составу архивного фонда N Р-50 МУП "Совхоз им. <данные изъяты>, в книгах лицевых счетов по начислению заработной платы за 1997-2002 г. имеются следующие сведения об отработанных днях и отработанных часах Гаврилова П.Р. (так в документе инициалы не раскрыты, дата рождения не указана). Примечание: 1.Указанные в справке отработанные дни и часы достоверны. 2. В исторической справке к фонду имеется запись:... постановлением Главы администрации <данные изъяты> от 30 декабря 1998г. N совхоз им. <данные изъяты> реорганизован в МУП "<данные изъяты>; 3. В 1997 году в январе, феврале, июне, июле, ноябре месяцах должность не указана.4. За период с января 2000г. по сентябрь месяц включительно 2001г. должность не указана. Основание: ф.N 50, оп.дел по л/с N 2, книги лицевых счетов по начислению з/платы за 1997-2002годы.
Судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание вышеуказанные справки, а также записи трудовой книжки, в качестве надлежащих доказательств, поскольку они не подтверждают занятость истца в спорный период полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Представленные документы подтверждают лишь сам факт работы истца в должности электросварщика.
При этом по сведениям индивидуального персонифицированного учета Гаврилова П.Р. (который зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 мая 2002г.). код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, за период с 01 января 2002г. по 14 апреля 2002г. совхозе им. <данные изъяты> отсутствует.
Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время Гаврилов П.Р. не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценки показаниям свидетелей ФИО1 и ФИО2, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. При этом в соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н (ред. от 04 октября 2016г.) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.
Доводы апелляционной жалобы Гаврилова П.Р. о том, что характер его работы подтверждается справкой N от 20 августа 2020 г., выданной Администрацией <данные изъяты> в которой указаны вид сварки и полная занятость истца, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в нарушение п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанная справка не отражает основания ее выдачи, т.е. нет ссылки на документы соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 03 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврилова П.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
