Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1105/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1105/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Прониной А.В., Пархомович Г.П.,
при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Азаракова ОГ на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Хадзиева НГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Пениоза ЕВ, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Хадзиева НГ Провоторова ТП, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хадзиева НГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное)) о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в МБОУ СОШ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в МБОУ СОШ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в МБОУ СОШ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в МБОУ СОШ N, признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального стажа. В бесспорном порядке в специальный страховой стаж ей засчитано 24 года 7 месяцев 8 дней. Полагала, что ответчиком неправомерно не были включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и периоды приостановления образовательной деятельности учреждения.
Кроме того, в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя просила взыскать 10000 руб., в возмещение расходов на оплату государственной пошлины - 300 руб.
Представитель истца Провоторова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в пенсионный орган истец с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости обращалась два раза, последний раз ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что по состоянию на указанную дату истец имела необходимый специальный страховой стаж.
Представитель ответчика Стребков ЮЮ исковые требования не признал, полагал, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды приостановления деятельности образовательного учреждения не подлежат включению в специальный страховой стаж истца.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Хадзиева НГ, извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Хадзиева НГ удовлетворены частично, на ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) возложена обязанность включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в Пригорской средней общеобразовательной школе N (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя (полная) общеобразовательная школа N"; с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N"; с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя (полная) общеобразовательная школа N" (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N"; с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N");
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в Муниципальном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в Муниципальном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N", в специальный страховой стаж Хадзиева НГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) возложена обязанность назначить Хадзиева НГ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказал.
С ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) в пользу Хадзиева НГ взысканы расходы на оплату государственной пошлины - 300 руб., расходы на оплату услуг представителя - 6000 руб.
С данным решением не согласна начальник ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) Азаракова ОГ
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части определения даты назначения пенсии и принять в этой части новое решение, указывая на неправильное применение судом норм материального права.
Полагает, что удовлетворяя исковые требования о назначении пенсии Хадзиева НГ, суд не принял во внимание приложение N к Федеральному закону "О страховых пенсиях", и не учел, что в 2020 году срок назначения досрочной страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у истца после даты вступления решения суда в законную силу, связи с чем страховая пенсия по старости ей не может быть назначена ранее истечения одного года шести месяцев со дня вступления в законную силу указанного решения суда.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Провоторова Т.П. выражает согласие с решением суда, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 указанной статьи).
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложением N 7 к вышеназванному Федеральному закону N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, и установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения пенсии по старости, наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году, пенсионный возраст увеличивается на год, однако с учетом вышеприведенных правовых норм, пенсия может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ истец Хадзиева НГ обращалась в ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решениями ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом решением от ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истцу в бесспорном порядке засчитано 24 года 7 месяцев 8 дней.
Не засчитаны истцу, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.20.2011 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине приостановок образовательной деятельности в учреждении.
Включая указанные периоды в специальный стаж Хадзиева НГ, суд исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды приостановления работы образовательного учреждения имели место при осуществлении истцом трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в эти периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.
Решение суда в части включения в специальный страховой стаж истца указанных периодов работы сторонами не обжалуется, а потому в силу статьи 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.
Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии ответчика с решением суда в части возложения обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд правомерно исходил из того, что с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж на основании данного решения суда, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имелся требуемый специальный стаж 25 лет, предусмотренный подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Поскольку Хадзиева НГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на этот момент, как установлено по делу, у нее имелся необходимый стаж работы, то, с учетом требований ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, и приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ суд обязал ответчика назначить пенсию истцу через шесть месяцев после указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии на основании решения суда возникает после даты вступления такого решения в законную силу, в связи с чем право на назначение пенсии возникнет не ранее истечения 1 года 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, не заслуживает внимания, как основанный на неправильном толковании норм материального права.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Азаракова ОГ - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи А.В. Пронина
Г.П. Пархомович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
