Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20 марта 2019 года №33-1105/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 33-1105/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Шевченко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Миловановой Наталии Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о зачете периодов работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области было отказано Миловановой Наталии Николаевне в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по условиям ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из-за отсутствия требуемого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- 8 лет.
Всего засчитано 04 г. 09 мес. 26 дн.
Не засчитаны периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом:
с 01.12.1991 г. по 06.07.1994 г. ( 02 г. 07 мес. 06 дн.) в должности бухгалтера ***", ***;
с 21.07.1994 г. по 15.12.1995 г. ( 01 г. 04 мес. 25 дн.) в качестве официанта в ресторане "***" в АК "***", ***, так как документы о периоде работы, заработной плате и справка с места жительства из Украины на запрос от 26.12.2017 г. N *** не поступили. Достоверность указанных периодов работы не подтвердилась.
Милованова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении спорных периодов ее работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.12.2017 г., а также о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 10300 руб., из которых 10000 руб. оплата услуг представителя, 300 руб.- оплата государственной пошлины при подаче иска в суд.
В обоснование иска указывает, что работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правилами подсчета и подтверждения страхового стража, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.
Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При обращении в Пенсионный фонд ею была предоставлена трудовая книжка с переводом, а также карточка прописки. Данные документы подтверждают проживание и работу в спорные периоды на территории зоны проживания с льготно-социальным экономическим статусом.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2018 года исковые требования Миловановой Наталии Николаевны удовлетворены.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность засчитать Миловановой Наталии Николаевне периоды с 01.12.1991г. по 06.07.1994г., с 21.07.1994г. по 15.12.1995г. в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить Миловановой Наталии Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2017г.
С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Миловановой Наталии Николаевны взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя и оплате государственной пошлины в общей сумме 10300 руб.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Украины и Республики Беларусь, подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств.
В соответствии со статьей 49 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом N 1244-1.
При этом пенсии, назначаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, по своей правовой природе мерами социальной поддержки ( к которым, по мнению автора жалобы, можно отнести как денежные выплаты- социальные пособия, субсидии и другие выплаты, так и натуральную помощь- топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) не являются.Обращает внимание, что в самом Законе N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, урегулированы в рамках самостоятельного раздела IV данного Закона "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы", тогда как представляемые таким гражданам меры социальной поддержки определены в разделе III Закона.
Ссылаясь также на Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств- участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г., считает, что у суда не имелось законных оснований для включения спорных периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости.
В возражениях относительно жалобы Милованова Н.Н. просит решение суда оставить без изменения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьяновой Е.Н., поддержавшей жалобу, объяснения Миловановой Н.Н., ее представителя Перелыгина С.С., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения и исходит при этом из следующего.
В соответствии с подпунктом 7 части 1, частью 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно пункту 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 ( в редакции до внесения изменений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом ( статья 49 Закона РФ от 15.05. 1991 г. N 1244-1).
Факт отнесения *** к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается.
Отказывая в назначении Миловановой Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости ответчик указал, что достоверность работы истца в спорные периоды (с 01.12.1991 г. по 06.07.1994 г. в должности бухгалтера МП ***; с 21.07.1994 г. по 15.12.1995 г. в качестве официанта в ресторане "***" в АК "***) не подтвердилась.
При этом ответчиком учтен период работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 05.02.1987 г. по 30.11.1991 г. в должности бухгалтера МП ***.
При разрешении спора, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на представленные истцом доказательства ( копию трудовой книжки, карточки прописки), пришел к обоснованному выводу, что в спорные периоды Милованова Н.Н. проживала и работала в г.***, отнесенному к 4 зоне усиленного радиологического контроля и имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ( в редакции до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ).
Доводы жалобы не содержат ссылок на факты и обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и которые являлись бы основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка