Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-11051/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-11051/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Перфиловой А.В.,
судей Голубовой А.Ю., Пискловой Ю.Н.,
при секретаре Атикян Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1301/2020 по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность, по апелляционной жалобе Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия
установила:
ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйными движимых вещей - объектов, расположенных на территории Советского района города Ростова-на-Дону: Подземная тепловая сеть, местоположение: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН до внешней стены многоквартирного жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН трубы металлические диаметром 100 мм., протяженностью 22 м., изоляция ППУ, бесканальная прокладка.
Просит передать указанные движимые вещи - объекты, расположенные на территории Советского района города Ростова-на-Дону: подземная тепловая сеть, местоположение: от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН до внешней стены многоквартирного жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, трубы металлические диаметром 100 мм., протяженностью 22 м., изоляция ППУ, бесканальная прокладка, в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, по тем основаниям, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данные объекты, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты.
ДИЗО г. Ростова-на-Дону указано, что ранее 11.04.2018 в газете "Ростов официальный" N 16 (1221) администрацией Советского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов движимого имущества. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющими на них права, прибыть в МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Советского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 3.1.2. Положения, 11.05.2018 администрацией Советского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объектов, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" (письма от 04.06.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
После поступления информации от администрации Советского района города Ростова-на-Дону МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Согласно ответам указанные объекты нигде не числятся.
Распоряжением МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" от 27.07.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.
В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. 02.03.2020 ООО "Ростовские тепловые сети" был составлен акт приема-передачи во временное управление бесхозяйного движимого имущества.
Согласно п. 3.3. Положения после подписания актов приема-передачи объектов движимого имущества во временное управление ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объекты движимого имущества.
На основании изложенного ДИЗО г. Ростова-на-Дону настаивало на удовлетворении требований.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года в удовлетворении заявления Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесозяйной и передаче в муниципальную собственность отказано.
В апелляционной жалобе Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону просит отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт повторно приводит доводы аналогичные доводам иска, указывает, на несостоятельность выводов суда относительно того, что спорные объекты являются недвижимым имуществом.
Утверждает вопреки выводам суда, что предметом спора является объект движимого имущества, в связи с чем имеются законные и достаточные основания для удовлетворения требований в заявленном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции участники процесса не явились.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336.
Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 ГК РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 138 "Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации города Ростова-на-Дону" (ред. от 28.11.2019), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 "О принятии "Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону" (ред. от 22.10.2019).
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с п. 2 Раздела I "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" указанный перечень может быть расширен.
Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.
Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.
К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.
В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.
Таким образом, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что объекты теплоснабжения в отношении которых имеются притязания со стороны ДИЗО г. Ростова-на-Дону являются составной частью недвижимой вещи и по своим характеристикам относятся к линейным объектам.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел то, что ДИЗО г. Ростова-на-Дону не был соблюден порядок постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, до истечения годичного срока, установленного положениями ст. 225 ГК РФ, что также является безусловным основанием для признания вещи бесхозяйной и передачи ее в муниципальную собственность, а соответственно настоящие требования носят преждевременный характер, поскольку ДИЗО г. Ростова-на-Дону не были проведены мероприятия по постановке на учет заявленных объектов, предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", сведений о том, что имело место обращение в Управление Росреестра РФ по Ростовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учет объекта недвижимого имущества, материалы дела также не содержат.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает, что вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект является недвижимой вещью, сделан при правильном применении норм материального права и подтверждается представленными по делу доказательствами.
Ссылка ДИЗО г. Ростова-на-Дону на то, что по своему функциональному назначению спорный объект является движимой вещью, поскольку может быть демонтирован и перенесен, основана на неправильном истолковании автором апелляционной жалобы ст. 130 ГК РФ и не согласуется с вышеприведенными правовыми нормами, в связи с чем отклоняется судебной коллегией.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 сентября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
