Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 января 2022 года №33-1104/2021, 33-16/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2022 года Дело N 33-16/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Гонеевой Б.П. и Цакировой О.В.
при секретаре Чимидовой Я.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Адьянова М<...> В<...> к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о зачете времени работы пожарным в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе по апелляционной жалобе истца на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 14 октября 2021 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Адьянов М.В. обратился в суд с указанным иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" (далее - ФКУ ИК-2), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по РК), мотивируя свои требования следующим.
Истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Республики Калмыкия в должности <...>ФКУ ИК-2. <...>г. уволен со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. При расчете выслуги лет на момент увольнения ему не зачтен период работы с 23 апреля 2001 г. по 8 июня 2005 г. в должности пожарного <...> разряда (в последующем <...> класса) пожарно-спасательной части N <...>Яшкульского района Республики Калмыкия. Считает, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, поскольку при тушении пожара он подвергался не меньшей опасности, чем аттестованные сотрудники, нес такие же риски для своей жизни и здоровья, заступал на суточные дежурства в составе караула по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Включение данного периода работы влияет на размер пенсии. Просил суд включить спорный период работы в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе.
Истец Адьянов М.В. в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-2 Муртазалиева З.А. возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснив, что в спорный период Адьянов М.В. не являлся сотрудником государственной противопожарной службы.
Представитель УФСИН России по РК Гречко В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив телефонограмму о рассмотрении дела без ее участия, просила отказать в иске.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 14 октября 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить, удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Ссылаясь на положения Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", просил включить спорный период в выслугу лет.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе на дату увольнения истца регламентирован Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 197-ФЗ).
В силу пункта 4 части 2 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ контракт с сотрудником может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
На основании части 1 статьи 38 Федерального закона N 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) исчисляется в порядке, установленном указанным Законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе: период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации (пункт 5).
В соответствии с подпунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (в календарном или льготном исчислении).
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается, в том числе, время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава (часть 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Советом Министров - Правительством Российской Федерации издано Постановление от 22 сентября 1993 г. N 941, пунктом 1 которого установлен перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы.
Абзацем восемнадцатым пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 определено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы засчитывается время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ в личный состав Государственной противопожарной службы включаются лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники), военнослужащие федеральной противопожарной службы и лица, не имеющие специальных или воинских званий (работники).
Частью 10 статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует и материалов дела, 23 апреля 2001 г. Адьянов М.В. принят на работу пожарным <...> разряда пожарной части N <...> Яшкульского района Республики Калмыкия.
В связи с реорганизацией Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия на базе пожарной части N <...> Яшкульского района Республики Калмыкия <...> г. создано государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района".
На основании приказа N 8 от 02 августа 2004 г. истцу присвоена квалификация пожарного <...> класса с оплатой по <...> разряду.
08 июня 2005 г. Адьянов М.В. уволен с занимаемой должности по собственному желанию.
С 23 июня 2008 г. по 15 апреля 2021 г. истец непрерывно проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в должностях рядового и начальствующего состава.
Согласно приказу УФСИН России по РК от 14 апреля 2021 г. N <...> л/с Адьянов М.В. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Из расчета выслуги лет на пенсию, составленного ФКУ ИК-2 и согласованного с УФСИН России по РК, следует, что в выслугу лет истца не вошел период его работы в пожарной части N <...> с 23 апреля 2001 г. по 08 июня 2005 г.
Из ответа первого заместителя начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия <...> от <...> г. следует, что в спорный период времени Адьянов М.В. работал в должности <...>, сведений о присвоении ему специальных званий не имеется.
Таким образом, правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы, распространяется только на лиц, которые на момент вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в период его действия являлись сотрудниками или военнослужащими Государственной противопожарной службы.
Установив, что период работы истца с 23 апреля 2001 г. по 08 июня 2005 г. непосредственно не предшествовал назначению Адьянова М.В. на должность рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда относительно необоснованности невключения в выслугу лет периода работы истца, не содержат правовых оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании положений норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия,
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 14 октября 2021 г. оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.







Председательствующий
Судьи


Н.А. Басангов
Б.П. Гонеева
О.В. Цакирова




Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 января 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка