Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-1104/2019, 33-27/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-27/2020
9 января 2020 г. <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО10,
судей Плиевой И.М. и ФИО10,
при секретаре ФИО10,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Малгобекского муниципального района к ФИО10 о сносе самовольной постройки, отмене государственной регистрации права на земельный участок, прекращении права и признании права собственности за муниципальным образованием и встречному исковому заявлению ФИО10 к Администрации Малгобекского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент под ограждение участка)
по апелляционной жалобе представителя Малгобекского муниципального района ФИО10 на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано и встречные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Малгобекского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО10 о сносе самовольной постройки, отмене государственной регистрации права на земельный участок, прекращении права и признании права собственности за муниципальным образованием.
В обоснование искового заявления указано, что в ходе реализации деятельности по инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выявлен незаконно отчужденный из муниципальной собственности земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0500002:14, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, 2. Установлено, что данный земельный участок оформлен на имя ФИО10 на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата регистрационной записи в ЕГРН: N от ДД.ММ.ГГГГ) на основании выписки из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N. При этом распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N по данным <адрес> архива имеет содержание, не относящееся к выделению ФИО10 земельного участка, - данным распоряжением утверждается распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, которое, в свою очередь, предусматривает выделение земельных участков ФИО10-Х. и ФИО10-Х. В результате чего нарушено право Администрации на распоряжение земельными участками, находящихся в границах Малгобекского муниципального района, которые предоставлены ей п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Кроме того на данном участке ответчиком возведен бетонный фундамент, на который разрешительная документация не выдавалась, что относит данное строение к самовольной постройке. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 222 ГК РФ. На основании изложенного, просит суд признать строение (бетонный фундамент), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 06:01:0500002:14, находящийся по вышеназванному адресу самовольной постройкой; обязать ФИО10 снести строение (бетонный фундамент), расположенное на данном земельном участке за счет собственных средств в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО10 привести земельный участок с кадастровым номером 06:01:0500002:14 в первоначальное состояние, и за свой счет произвести вывоз строительного и прочего мусора, образованного после сноса строения согласно п. 2 искового заявления; признать незаконным государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО10, в отношении названного земельного участка; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования за ФИО10, в отношении данного земельного участка; признать право собственности на указанный земельный участок, за муниципальным образованием "Малгобекский муниципальный район".
ФИО10 подал в суд встречное исковое заявление к Администрации Малгобекского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент под ограждение участка).
В судебном заседании представитель Администрации Малгобекского муниципального района ФИО10 от исковых требований в части признания незаконным государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за ФИО10, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО10, признании права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием "Малгобекский муниципальный район" отказалась, в остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца ФИО10 исковые требования не признал, просил удовлетворить встречное исковое заявление и признать за ФИО10 право собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент под ограждение участка), осуществленную им на спорном земельном участке, а в удовлетворении исковых требований <адрес> отказать в полном объеме.
Истец ФИО10, представитель Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились.
Вступившим в законную силу определением Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконным государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за ФИО10, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО10, признании права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием "Малгобекский муниципальный район" прекращено в связи с отказом представителя истца от этих требований.
Решением Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления <адрес> отказано, встречное исковое заявление ФИО10 удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель истца по первоначальному иску ФИО10 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований <адрес> в полном объеме.
Представитель Росрестра по <адрес> извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения представителя истца по первоначальному иску ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика ФИО10 и его представителя ФИО10, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд с исковым заявлением о признании строения (бетонный фундамент), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 06:01:0500002:14, находящемся по адресу: <адрес>, ул. 52 ОГТБ, <адрес>, самовольной постройкой Администрация Малгобекского муниципального района ссылалась на то, что оно построено без получения разрешения на строительство.
Между тем, согласно ответу администрации Малгобекского муниципального района в нарушение ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) ФИО10 необоснованно отказано в выдаче градостроительного плана, который был необходим последнему для приложения в соответствии со ст. 51 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
Таким образом, установив, что ФИО10 были предприняты меры к получению разрешения на строительство, в чем ему было отказано неправомерно, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации <адрес> о признании строения, а именно бетонного фундамента для возведения забора, самовольной постройкой и его сносе не имеется.
Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено, и в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части удовлетворения встречного искового заявления ФИО10 о признании за ним права собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент под ограждение участка) незаконным и подлежащим отмене на основании следующего.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.
Из установленных судами обстоятельств следует, что на земельном участке площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 95 м. по направлению на восток от ориентира жилого <адрес> по ул. 52 ОГТБ с.<адрес> Республики Ингушетия, принадлежащем ФИО10 на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного (бессрочного) пользования, им возведен фундамент под ограждение данного земельного участка.
Функциональное назначение ограждения позволяет квалифицировать его в качестве строения вспомогательного использования.
Так как ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку, вывод суда о признании за ФИО10 права собственности на него является необоснованным.
В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое судебное постановление в части удовлетворения встречных исковых требований ФИО10 о признании за ним права собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент под ограждение участка) подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 2 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя Администрации Малгобекского муниципального района ФИО10 удовлетворить частично.
Решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения встречного искового заявления ФИО10 к Администрации Малгобекского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку (бетонный фундамент под ограждение участка) отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
