Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1103/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-1103/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Ивановой Е.В., Братчиковой М.П.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 01 февраля 2021 гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 20 октября 2020 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от 23.01.2020г. об отказе Топорищеву Андрею Юрьевичу в назначении страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить Топорищеву Андрею Юрьевичу страховую пенсию по старости с 23.10.2019г.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Топорищев А.Ю. обратился в суд, указав, что 23.10.2019г. он подал в УПФР в Свердловском районе г.Перми заявлением о назначении пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988г. N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным вида спорта". С заявлением были представлены трудовая книжка, архивная справка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, паспорт, справка, уточняющая льготный характер работы, военный билет, удостоверение МСМК СССР. На момент обращения с заявлением его общий стаж составлял более 20 лет, стаж в качестве мастера спорта СССР международного класса составил 06 лет 05 месяцев 14 дней. Решением от 19.02.2020г. в досрочном назначении пенсии отказано, с чем истец не согласен.
С учетом изложенного Топорищев А.Ю. просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от 23.01.2020г., обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса с 23.10.2019г.
Истец в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца Лазарева П.А. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика Жаворонкова Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился представитель ответчика, повторяя основания возражений указывает, что суд не да правовой оценки доводам Управления о том, что частично применяемой судом положение утратило силу, а также суд не принял во внимание, что ранее действовавшими законами, регулирующими пенсионные правоотношения в том числе устанавливающие право на льготное пенсионное обеспечение, право на досрочное назначение пенсии не было установлено. Выводы суда являются необоснованными, так как российское пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает сохранение порядка назначения пенсий спортсменам. Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что истцом не был выработан требуемый общей стаж не менее 20 лет до момента признания не действующим Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР. На основании п.3 ст.32 Закона N 80-ФЗ пенсии спортсменам назначаться не могут, так как данная правовая норма не является нормой прямого действия, а носит отсылочный характер. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.
В возражениях истец с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23.10.2019г. Топорищев А.Ю. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.14).
Решением ГУ ПФ РФ в Свердловском районе г.Перми N 656959/19 от 23.01.2020г. Топорищеву А.Ю. отказано в установлении пенсии в связи с нарушением правил обращения за пенсией (л.д.14).
Согласно справке Федерации велосипедного спорта России от 25.07.2007г. Топорищев А.Ю., мастер спорта СССР международного класса, с 16.02.1983г. зачислен в состав Сборной команды СССР по велоспорту-шоссе, выведен из состава 17.10.1989г. (л.д.11).
Согласно архивной справке Межрегиональной общественной организации "Велоклуб "Локомотив" от 20.12.2016г. Топорищев А.Ю. был принят на работу на должность инструктора в Спортивную базу по велоспорту "Локомотив" с 23.06.1993г. и уволен 17.03.1997г. (л.д.12).
Учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии для истца, как мастера спорта международного класса, было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", суд приходит к выводу, что должности, дающие право на досрочное назначение пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. При этом тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочно пенсии мастерам спорта СССР, не отменяет право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таком положении, истец, как мастер спорта СССР международного класса, при наличии на дату обращения за назначением пенсии общего трудового стажа более 20 лет и более 6 лет в составе Сборных команд СССР, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом судом учтено, что специальный стаж (более 6 лет в составе Сборных команд СССР) имелся у истца и на тот момент, когда был признан не действующим Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержден Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989 (12.11.2009).
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Так, согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спора и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, входившим в состав сборных команд СССР.
В соответствии с указанным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989.
В силу п. 1 вышеуказанного Порядка пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.
Постановлением Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" на территории Российской Федерации" (п. 5) был сохранен действовавший до введения в действие этого Закона порядок назначения и выплаты пенсии спортсменам. Назначение пенсии производилось в соответствии с Порядком назначения и выплаты за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14/20. Стаж, дающий право на пенсию, исчислялся по трудовой книжке и другим документам, подтверждающим пребывание в составе сборных команд СССР и штатных команд мастеров, а также наличия звания заслуженного мастера спорта СССР или мастера спорта СССР международного класса.
В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" пенсии за выслугу лет назначаются спортсменам-мастерам спорта СССР международного класса, входящим ранее в состав сборных команд СССР, отвечающим требованиям настоящего порядка.
Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержден Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989. Данный Порядок признан не действующим Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12.11.2009.
Судом установлено, что по состоянию на момент обращения стаж составил более 20 лет, стаж в составе Сборной команды СССР по велоспорту составил более 6 лет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор и учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии для истца, как мастера спорта международного класса, было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что должности, дающие право на досрочное назначение пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочно пенсии мастерам спорта СССР, не отменяет право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таком положении, истец, как мастер спорта СССР международного класса, при наличии на 23.10.2019 (дата обращения за назначением пенсии) общего трудового стажа более 20 лет и более 6 лет в составе Сборных команд СССР, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения 23.10.2019.
При этом судебная коллегия учитывает, что специальный стаж (более 6 лет в составе Сборных команд СССР) имелся у истца и на тот момент, когда был признан не действующим Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержден Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989 (12.11.2009).
В соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, судом первой инстанции правомерно был определен объем необходимых доказательств в рамках настоящего дела, правильно распределено бремя доказывания между сторонами, оценка представленных доказательств соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом соблюдены. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств судебная коллегия не усматривает.
При этом, само по себе несогласие подателя жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.
По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 20 октября 2020 г., - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
