Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11030/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-11030/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Медведева А.А.,
судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.
при секретаре Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) на решение Троицкого районного суда Алтайского края от 10 сентября 2019г. по делу
по иску Скородумовой В. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, в их обоснование Скородумова В.И. указывала, что ее трудовой стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что дает ей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Между тем ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФР) в установлении такой выплаты истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не были включены периоды работы Скородумовой В.И. нормировщиком в колхозе "Великий Октябрь", АООТ "Великий Октябрь", ООО "Великий Октябрь" со ссылкой на отсутствие должности нормировщика в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440. С решением пенсионного органа истица не согласна.
В этой связи Скородумова В.И. просила суд обязать Управление ПФР включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы нормировщиком в колхозе "Великий Октябрь", АООТ "Великий Октябрь", ООО "Великий Октябрь" с 01.01.1992 года по 31.12.2003 года, с 10.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 12.01.2005 года по 31.12.2006 года, с 11.01.2007 года по 31.12.2007 года, с 18.01.2008 года по 10.12.2008 года, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2004 года по 09.01.2004 года, с 01.01.2005 года по 11.01.2005 года, с 01.01.2007 года по 10.01.2007 года, с 01.01.2008 года по 17.01.2008 года и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях"".
Решением Троицкого районного суда Алтайского края от 10 сентября 2019г. исковые требования удовлетворены частично.
На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве Скородумовой В. И. период работы с 01.01.1992г. по 14.02.1995г.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 должности нормировщик. Указывает, что периоды работы истицы в колхозе после 1 января 1992г. не могут быть приняты во внимание без уточнения наименования занимаемой должности.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" действие ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях приостановлено до 1 января 2019 года.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Скородумова В.И. была принята на работу в колхоз "Великий Октябрь" 22 марта 1977г. где работала разнорабочим, дояркой, поварихой, и была уволена 3 января 1982г. по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГг. она вновь была принята на работу в названный колхоз (который решением общего собрания колхозников от 14.02.1995 года реорганизован в АООТ "Великий Октябрь", постановлением главы Троицкого района от 23.04.2002 года АООТ "Великий Октябрь" реорганизовано в ОАО "Великий Октябрь", 12.01.2018 года ОАО "Великий Октябрь" исключено их Единого государственного реестра юридических лиц в связи с завершением конкурсного производства), где проработала до 10 декабря 2008г. При этом в период с 1991г. 10 декабря 2008г. Скородумова В.И. работала в качестве нормировщика.
ДД.ММ.ГГг. Скородумова В.И. обратилась в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГ Скородумовой В.И. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, который определен пенсионным органом как ***. При этом в сельскохозяйственный стаж истицы не зачтены периоды ее работы нормировщиком с 01.01.1992 года по 31.12.2003 года, с 10.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 12.01.2005 года по 31.12.2006 года, с 11.01.2007 года по 31.12.2007 года, с 18.01.2008 года по 10.12.2008 года, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2004 года по 09.01.2004 года, с 01.01.2005 года по 11.01.2005 года, с 01.01.2007 года по 10.01.2007 года, с 01.01.2008 года по 17.01.2008 года.
Разрешая спор, и проанализировав положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", районный суд пришел к выводу о том, что работа истицы в качестве нормировщика в названном предприятии не дает ей оснований для назначения оспариваемой фиксированной выплаты, за исключением периода ее работы с 01.01.1992г. по 14.02.1995г., который подлежит включению в сельский стаж работы, поскольку в указанный период Скородумова В.И. являлась членом колхоза "Великий Октябрь".
В включении в специальный стаж иных периодов и обязании пенсионного органа произвести истице перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, судом отказано.
В части отказа в иске решение суда не обжалуется, ввиду чего в силу положений ст.327.1 п.1 ГПК РФ предметом апелляционной проверки судебный акт в данной части являться не может.
Что касается доводов жалобы Управления ПФР о необоснованном включении судом в сельский стаж истицы, дающий право на оспариваемую выплату, периодов работы с 01.01.1992г. по 14.02.1995г., судебная коллегия находит их обоснованными.
Так, в силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Список от 29.11.2018г.) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее Правила).
Из п. 3 Правил от 29.11.2018г. следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно п. 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции признавая за истицей право на включение периода работы Скородумовой В.И. с 01.01.1992г. по 14.02.1995г. в стаж, дающий право на оспариваемую фиксированную выплату, исходил лишь из того, что в названный период она являлась членом колхоза "Великий Октябрь". Между тем суд не учел, что приведенные положения Списка право на такую выплату предполагают для членов колхоза независимо от наименования работы и должности только за период до 1 января 1992г. После указанной даты такое право предусмотрено Списком только для конкретных категорий работников, занятых в таких видах сельского хозяйства как растениеводство, животноводство и рыбоводство.
В период с 01.01.1992г. по 14.02.1995г. истица работала нормировщиком, наименование ее должности в трудовой книжке указано правильно, но такая должность не включена в Список.
В этой связи оснований для удовлетворения иска в данной части на том лишь основании, что истица продолжала являться членом колхоза, у суда не имелось.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.
Решение суда в обжалуемой части подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права (ст.330 ч 1 п.4 ГПК РФ), с вынесением в данной части нового решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.
Решение Троицкого районного суда Алтайского края от 10 сентября 2019г. в части удовлетворения исковых требований отменить.
Принять в данной части новое решение, которым исковые требования Скородумовой В. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода ее работы с 01.01.1992г. по 14.02.1995г. в качестве нормировщика в колхозе "Великий Октябрь" в сельскохозяйственный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
