Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11029/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-11029/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Пьянкова Д.А.,
судей Новоселовой Д.В., Петуховой Е.В.
при секретаре Шумилиной А.Е.
с участием прокурора Левыкиной Л.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30.11.2020 года дело по апелляционной жалобе администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 26.08.2020 г., которым постановлено:
"возложить обязанность на администрацию г. Перми, управление жилищных отношений администрации г. Перми организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе с обследованием строительных конструкций дома специализированной организацией в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу"
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился в суд с иском к администрации г.Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит возложить на ответчиков обязанность организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе с обследованием строительных конструкций дома специализированной организацией в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка исполнения жилищного законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц действиями (бездействиями) органов местного самоуправления г. Перми при решении вопроса о признании дома ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению о техническом состоянии, при осмотре дома выявлены признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушены п.п. 10, 34 Положения). При таких обстоятельствах дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья граждан. Для признания вышеуказанного дома аварийным необходимо провести обследование дома с привлечением специализированной организации, что до настоящего времени не исполнено. Поскольку в указанном доме имеются жилые помещения N **, находящиеся в муниципальной собственности, администрация г. Перми, как собственник данного имущества, обязана провести обследование дома специализированной организацией. В связи с длительным непринятием мер по признанию дома аварийным и его расселением, подвергаются опасности жизнь и здоровье граждан, проживающих в данном доме, а также других граждан, посещающих данный многоквартирный дом (сотрудников медицинских, технических, специальных и иных служб).
Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в отсутствие заключения специализированной организации о состоянии строительных конструкций дома невозможно принятие какого-либо заключения межведомственной комиссией. Собственники жилых помещений вправе самостоятельно представить такое заключение и обратиться с заявлением о признании дома аварийным. Кроме того, в установленный судом срок обследования исполнение решения суда невозможно, поскольку обследование занимает довольно длительный период времени, учитывая необходимость соблюдения положений ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд".
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23.03.2020 в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми поступило заявление от жителей дома N ** по ул. **** г. Перми с просьбой осуществить мероприятия по признанию дома аварийным, с включением его в дальнейшую программу по расселению аварийных домов (л.д. 5).
Управление жилищных отношений администрации г. Перми 08.04.2020 в адрес прокурора Орджоникидзевского района направлено письмо, из содержания которого следует, что указанное выше обращение находится на рассмотрении по вопросу признания многоквартирного дома N ** по ул. **** г. Перми аварийным. По состоянию на 01.04.2020 в реестр жилые помещения, расположенные в доме N ** по ул. **** не включены. В случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу обязанность по предоставлению документов, необходимых для принятия межведомственной комиссией решения в виде заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, возложена на собственников и нанимателей жилых помещений в доме. Граждане, проживающие в указанном доме, могут организовать общее собрание с участием управляющей организации для решения вопроса о целесообразности признания дома аварийным и долевого участия в расходах, связанных с обследованием дома специализированной организацией. Также указано, что перечень обследуемых домов специализированной организацией с целью рассмотрения вопроса о признания их аварийными и подлежащими сносу за счет средств бюджета г. Перми на 2020 года сформирован. В первую очередь в план на обследование специализированной организацией включаются многоквартирные дома по судебным решениям (л.д. 9-10).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Перми, квартира N ** по ул. ****. Перми включена в реестр муниципального имущества г. Перми (решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от 18.05.1993 N 106). Объекты нежилого фонда по адресу: г. Пермь, ул. **** в реестре муниципального имущества г. Перми не числятся (л.д. 12).
Согласно заключению от 03.07.2020 о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. **** выполненному инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края N 639, указанный дом двухэтажный, двухподъездный, 1952 года постройки имеет признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения из эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушены п.п. 10,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47) (л.д. 15).
Жилое помещение N **, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, находится в муниципальной собственности. Ранее, 03.07.2020, в отношении многоквартирного жилого дома заключением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края было установлено, что имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Заявление для обследования дома специализированной организацией и принятия соответствующего заключения было направлено в администрацию г. Перми, однако заключение не составлено, комиссия не была создана.
Суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
При этом обязанность по предоставлению заключений специализированной организации по результатам технического обследования конструкций зданий лежит на администрации г. Перми в соответствии со ст. 49 Устава города Перми. Сведений о том, что все жилые помещения переданы гражданам, суду не предоставлено.
Администрация г. Перми является собственником жилых помещений и при наличии данных о выявленных нарушениях правил и норм технической эксплуатации многоквартирного жилого дома, в котором расположены жилые помещения, не предпринимает мер для проведения межведомственной комиссией оценки жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также оценки состояния многоквартирного жилого дома на предмет аварийности.
Кроме того, решением Пермской городской думы от 25.02.2020 N 36 функции возложенные на территориальные органы администрации г. Перми в сфере жилищных отношений (организация деятельности межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания граждан, а также по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции) переданы в управление жилищных отношений администрации г. Перми.
Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.
Согласно пп. 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией (далее - комиссия). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных данным Положением.
Доводы апелляционной жалобы отмену принятого по делу судебного акта повлечь не могут. Наличие у собственников жилых помещений права на самостоятельное представление заключения специализированной организации о состоянии строительных конструкций дома и обращения в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании многоквартирного дома не освобождают администрацию г.Перми от возложенной не нее законом обязанности по принятию своевременных мер для проведения межведомственной комиссией оценки жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также оценки состояния многоквартирного жилого дома на предмет аварийности.
Доводы о недостаточности срока предоставленного ответчикам для исполнения судебного акта, основанием к отмене принятого решения являться не могут. Они не лишены права на обращение в суд заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 26.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
а
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
