Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-11027/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Пархоменко Г. В., Клиенко Л. А.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собоцкой Виктории Александровны к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании недействительным (незаконным) решения о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности Скакун О. В. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 сентября 2020 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Собоцкая Виктория Александровна обратилась в суд с исковым заявлением к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании недействительным (незаконным) решения о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что Собоцкая В.А. замещает должность государственной гражданской службы в министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 05.03.2014 с целью реализации своего права на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения Собоцкая В.А. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Краснодарского края, проходящим гражданскую службу в департаменте жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края, и лицам, замещающим государственные должности Краснодарского края в департаменте жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края, (с 1 января 2016 года - Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края) единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения (далее по тексту - Комиссия) с заявлением о принятии ее на учет для предоставления единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения, приложив необходимый пакет документов. По результатам рассмотрения указанного заявления Комиссией постановлено принять Собоцкую В. А. на учет для получения единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения (протокол заседания Комиссии N 1 от 02.04.2014). Между тем, 10.12.2019 Собоцкая В.А. решением Комиссии снята с учета для получения единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения (протокол заседания Комиссии N 3 от 10.12.2019). в связи с вышеизложенным, Собоцкая В.А. считает снятие ее с учета для получения единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения необоснованным и незаконным, в связи с чем просит суд отменить данное решение Комиссии.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Собоцкой Виктории Александровны к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании недействительным (незаконным) решения о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

На указанное решение представитель ответчика подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе представитель министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности Скакун О. В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает на то, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем решение Комиссии от 10.12.2019 г. о снятии Собоцкой В. А. с учета для получения единовременной субсидии является законным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и ЖКХ КК по доверенности Скакун О. В. полагала решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Собоцкая В. А. просила решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене и отказе в удовлетворении исковых требований Собоцкой В. А.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Разрешая спор, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно материалов дела установлено, что Собоцкая В.А. замещает должность государственной гражданской службы Краснодарского края в Министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

05.03.2014 с целью реализации своего права на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения Собоцкая В.А. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Краснодарского края, проходящим гражданскую службу в департаменте жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края, и лицам, замещающим государственные должности Краснодарского края в департаменте жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края, (с 1 января 2016 года - Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края) единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения (далее по тексту - Комиссия) с заявлением о принятии ее на учет для предоставления единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения, приложив необходимый пакет документов.

Согласно действующей на момент рассмотрения заявления редакции Порядка нуждаемость в жилом помещении определялась при наличии нескольких условий, в том числе в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности на одного члена семьи составляла менее 15 кв. м., при этом к членам семьи государственного гражданского служащего относились проживающие совместно с гражданским служащим супруг (супруга), несовершеннолетние дети, совершеннолетние нетрудоспособные дети, а также несовершеннолетние дети, совершеннолетние нетрудоспособные дети гражданского служащего и его супруги (ее супруга).В связи с чем, при рассмотрении вопроса о принятии на учет для предоставления единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение хилого помещения первостепенным являлся факт совместного проживания для определения статуса супруга (супруги).

На момент рассмотрения заявления супруг Собоцкой В.А. по месту ее жительства зарегистрирован не был, совместно не проживал и соответственно по условиям действовавшей на тот момент редакции Порядка не считался членом семьи Собоцкой В.А.

Исходя из чего, документы на жилые помещения находящиеся в собственности супруга Собоцкой В.А. в Комиссию предоставлены не были.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.05.2019 N 262 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.12.2013 N 1418 "Об утверждении Порядка предоставления в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" внесены изменения в Порядок, действовавший на момент постановки Собоцкой В.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно внесенным изменениям, уточнен круг лиц, относящихся к членам семьи государственного гражданского служащего, в частности исключено понятие - совместно проживающие.

Вследствие чего согласно измененной редакции Порядка супруг Собоцкой В.А. отнесен к членам ее семьи вне зависимости от факта совместного проживания.

С учетом указанных изменений Собоцкая В.А. решением Комиссии 10.12.2019 снята с учета для получения единовременной субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения (протокол заседания Комиссии N 3 от 10.12.2019).

Основанием для снятия Собоцкой В.А. с учета послужило наличие у нее в период с 02.07.2018 по 07.08.2018 в собственности жилого дома, а также имеющееся в собственности ее супруга недвижимое имущество.

Право гражданского служащего на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период: гражданской службы установлено пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Порядок предоставления в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 декабря 2013 года N 1418.

Для принятия государственного гражданского служащего Краснодарского края на учет для получения единовременной субсидии (пятилетний стаж работы в государственных органах исполнительной власти Краснодарского края и неполучение ранее единовременной субсидии) гражданский служащий и члены его семьи должны быть нуждающимися в жилом помещении.

Признаки нуждаемости в жилом помещении установлены подпунктом "б" пункта 1.4 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно которого нуждающимся в жилом помещении признаются, в том числе:

а) гражданский служащий и (или) члены его семьи не являются нанимателями жилых(ого) помещений(я) по договору социального найма либо собственниками жилых(ого) помещений(я);

б) гражданский служащий и (или) члены его семьи являются нанимателями жилого(ых) помещения(й) по договору социального найма, либо собственниками жилого(ых) помещения(й) при условии, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи, рассчитываемая в соответствии с пунктом 2.5 Порядка, составляет менее 15 кв. метров.

По итогам рассмотрения представленных Собоцкой В. А. документов установлено, что со 2 июля 2018 г. Собоцкой В.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 мая 2013 г. принадлежал жилой дом, расположенный в <Адрес...> общей площадью <...> м.

Данный дом был продан Собоцкой В. А. 07 августа 2018 г.

Таким образом, в период со 2 июля 2018 г. по 7 августа 2018 г. у Собоцкой В.А. отсутствовала нуждаемость в жилом помещении, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена ее семьи составляла <...> м.

Исходя из положений пункта 2.10 Порядка отчуждение пригодного для проживания жилого помещения является действием, ухудшающим жилищные условия гражданского служащего. В результате указанного такой гражданский служащий может быть принят на учет не ранее чем через 3 года с даты совершения указанных действий.

Соответственно, произведя отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, Собоцкой В. А. было допущено ухудшение жилищных условий, что влечет снятие с учета для получения единовременной субсидии.

Более того, муж Собоцкой В.А. - Собоцкий А.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 марта 2004 г. является собственником жилого дома, общей площадью <...> м, по <Адрес...>

Собоцкий А.Н. по условиям Порядка относится к членам семьи Собоцкой В.А., в связи с чем площадь жилого помещения, находившегося у него в собственности, при определении уровня обеспеченности Собоцкой В.А. общей площадью жилого помещения должна также учитываться.

С учетом площади имеющегося в собственности Собоцкого А.Н. жилого помещения, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи Собоцкой В.А. с учетом двух членов семьи (Собоцкой В.А. и ее супруга) составляла <...>.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не были учтены положения пункта 4.7 Порядка, согласно которого в отношении учетных дел гражданских служащих, в которых выявлены факты их неправомерного нахождения на учете для получения единовременной субсидии либо иные обстоятельства, препятствующие получению единовременной субсидии - на момент осуществления проверки, уполномоченным органом составляется уведомление об исключении гражданского служащего из списка претендентов, сводного и учетного списков.

Под обстоятельствами, препятствующими получению единовременной субсидии на момент осуществления проверки, понимаются обстоятельства, приведшие к утрате нуждаемости в жилом помещении гражданского служащего и членов его семьи на момент проведения проверки.

В связи с вышеизложенным, наличие в собственности супруга Собоцкой В. А. - Собоцкого А. Н. жилого помещения, является обстоятельством, препятствующим получению единовременной субсидии.

Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 сентября 2020 года подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Собоцкой В. А.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 сентября 2020 года отменить.

Отказать в удовлетворении исковых требований Собоцкой Виктории Александровны к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании недействительным (незаконным) решения о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка