Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-11023/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Бархо В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-210/2021 по иску Курочкиной Ларисы Михайловны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Курочкина Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности, указав в обоснование требований, что 15.06.2020г. подала заявление в ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2020г. в досрочном назначении пенсии по старости истцу отказано по мотивам отсутствия права на досрочную пенсию в связи с недостаточной продолжительностью специального страхового стажа. Не зачтен период нахождения в отпуске в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Полагая решение ответчика незаконным, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции уточенных исковых требований, Курочкина Л.М. просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 08.09.2008г. по 16.09.2008г., с 12.01.2009г. по 17.01.2009г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 02.03.2009г. по 07.03.2009г., с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., возложить обязанность назначить пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.06.2020г

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.02.2021г. исковые требования Курочкиной Л.М. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 08.09.2008г. по 16.09.2008г., с 12.01.2009г. по 17.01.2009г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 02.03.2009г. по 07.03.2009г., с 30.03.2009г. по 04.04.2009г. и назначить пенсию с 15.06.2020г.

На вышеуказанное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой, повторяя позицию, изложенную в суде первой инстанции в обоснование своих возражений на исковое заявление истца, заявитель жалобы полагает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г. и назначении пенсии с 15.06.2020г. и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что судом безосновательно зачтен в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г., поскольку данный период выпал на период, когда истец не работала и находилась в отпуске по уходу за ребенком

Так, согласно материалам дела, истец принята на работу в Гашунскую СОШ с 31.08.1992г. в должности учителя. Даты рождения детей, согласно свидетельствам о рождении: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Согласно архивной справке МБУ "Архив" Зимовниковского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.07.2020г., Курочкина Л.М. с февраля 1994г. не работа, заработная плата ей не начислялась, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения). Дородовый больничный лист (ребенок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) с 1002.1995г. по 20.04.1995г., послеродовый больничный лист с 21.04.1995г. по 29.06.1995г.

Таким образом, судом неверно определен период отпуска по беременности и родам, в решении судом указан период с 31.01.1995г. по 21.06.1995г., тогда как согласно первичным документам период определен с 10.02.1995г. по 29.06.1995г.

Кроме того, судом, не дана оценка того, что отпуску по беременности и родам с 10.02.1995г. по 29.06.1995г. не предшествовала трудовая деятельность по должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) с 14.01.1994г. по 09.02.1995г., который не подлежит включению в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, так как начался после 06.10.1992г. В данном случае период отпуска по беременности и родам с 10.02.1995г. по 29.06.1995г. начался не во время исполнения работы по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, а во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который не засчитывается в специальный стаж, основания для его включения в специальный стаж у суда отсутствовали.

Заявитель жалобы также указывает на то, на дату обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ - 15.06.2020г. специальный стаж истца составлял 25 лет 0 месяцев 13 дней, с учетом периодов курсов повышения квалификации, зачтенных судом первой инстанции - стаж истца составляет 25 лет 01 месяц 22 дня.

Таким образом, требуемый стаж 25 лет выработан истцом по состоянию на 23.04.2020г.

С учетом отложенного права выхода на пенсию в 2020г. - полтора года, право на назначение пенсии возникает у истца через полтора года от даты 23.04.2020г. путем подачи нового заявления о назначении пенсии не ранее чем за месяц до даты возникновения права 24.10.2021г.

Таким образом, заявитель жалобы полагает, что решение суда в части назначения пенсии с 15.06.2020г. подлежит отмене.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем, апеллянт обращает внимание на то, что решение УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2020г. об отказе в назначении Курочкиной Л.М. страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не было признано судом незаконным.

Истцом на апелляционную жалобу ответчика поданы возражения, в которых Курочкина Л.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление (л.д.107).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для частичной отмены решения суда первой инстанции.

Представителем ответчика со ссылкой на Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" заявлено о процессуальном правопреемстве и переходе прав и обязанностей ответчика к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) его правопреемником - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Согласно п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решение суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в данной не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, оспаривающего законность и обоснованность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г., а также в части назначения пенсии с 15.06.2020г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

В целях определения права на страховую пенсию Закон N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2020г. Курочкина Л.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратилась в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, так как на дату обращения 15.06.2020г. не соблюдены все условия установления досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Федеральным законом N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению ответчика: страховой стаж истца составляет 33 года 00 месяцев 17 дней, специальный стаж - 25 лет 00 месяцев 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца Курочкиной Л.М. об обязании ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1995г. по 21.06.1995г. и назначить пенсию с 15.06.2020., суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, проанализировав положения КЗоТ РФ, Закона СССР от 22.05.1990г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", и ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Закон Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30, совместное информационное письмо Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь положений ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ и с учетом включенных судом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорных периодов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости с 15.10.2020г.

Полагая решение суда в обжалуемой части незаконным и необоснованным, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, судебная коллегия исходит из следующего.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).