Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-11023/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-11023/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Ивановой Е.Н., Чирковой И.Н.,
секретаре - Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Круповской Л.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
по апелляционной жалобе Круповской Л.Н. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 23 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Круповская Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В обоснование заявленных требований указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 09.12.2019 г. отправила в электронном виде на сайт ПФР заявление о назначении отложенной на 2 года страховой пенсии по старости досрочно.
Страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 2 месяца 16 дней. В перерасчете на стаж в районах Крайнего Севера стаж истца составляет 7 лет 7 месяцев 3 дня.
Право на пенсию у истца наступило на 2 год 4 месяца раньше, то есть с 27.10.2017 г. Чтобы получить пенсию с премиальным коэффициентом, истец отложила подачу заявления о назначении пенсии на 2 года, то есть с 09.12.2019 г.
Однако, пенсионным органом отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2, 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в возрасте 54 года из-за отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В причинах отказа указано на то, что периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г., имевшие место в перерывах между периодами работы, не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как это прямо не предусмотрено законом.
С таким решением пенсионного органа истец не согласна.
На основании вышеизложенного, истец просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области:
- включить в льготных стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1989 г. по 31.05.1989 г.;
- назначить страховую пенсию по старости досрочно с премиальным коэффициентом с даты подачи заявления, с 09.12.2019 г.
Решением Кинельского районного суда Самарской области от 23.07.2020 г. исковое заявление Круповской Л.Н. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Круповская Л.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области по доверенности Гоголева Е.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который действует с 01 января 2015 года, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, предоставляется гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев.
На основании части 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено и следует из материалов дела, 09.12.2019 г. Круповская Л.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о назначении отложенной на 2 года страховой пенсии по старости досрочно в возрасте 54 лет, в связи с работой в РКС, представила необходимые документы.
Решением ГУ - УПФ РФ в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области N 23 от 19.03.2020 г. Круповской Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 54 года из-за отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера, не менее 7 лет 6 месяцев. На дату обращения истицы в пенсионный фонд документально, подтвержденный стаж работы в РКС, составил 7 лет 3 месяца 21 день.
В исковом заявлении истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1989 г. по 31.05.1989 г. и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с премиальным коэффициентом с даты подачи заявления - 9 декабря 2019 года.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Круповской Л.Н.
Судом установлено, что в льготный стаж работы истца не включены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 15.01.1989 г. по 31.05.1989 г.), имевшие место в перерывах между периодами работы, так как это прямо не предусмотрено пенсионным законодательством.
Согласно трудовой книжке истец была принята 1 марта 1986 года в Миллеровский леспромхоз учеником приемщика хлыстов на нижний склад. 14 января 1989 года истец была уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста и не работала.
Данный факт также подтвердил в судебном заседании ее представитель, пояснив суду, что в спорный период с 15 января 1989 года по 31 мая 1989 года Круповская Л.Н. не состояла в штате какой-либо организации.
Кроме того, представителем истца в подтверждение того, что его доверитель действительно в спорный период проживала на территории, приравненной к РКС, была представлена копия справки Администрации Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 15 июня 2020 года, согласно которой по данным Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края Круповская Л.Н. действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: п.Красногорьевский Богучанского района Красноярского края в период с 20.11.1985 г. по 02.04.1996 г. Данный документ получен стороной истца посредствам электронной почты. Суд не принял данную справку в качестве допустимого доказательства, поскольку ее оригинал не представлялся на обозрение суда, в связи с чем, невозможно определить происхождение данного документа.
Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка от 25.03.2020 г. N К/З-418, выданная Администрацией Богучанского района, из которой следует, что Круповской Л.Н. заработная плата за спорный период с января 1989 г. по май 1989 г. не начислялась в ОАО "Миллеровский леспромхоз".
Согласно сведениям, представленным Администрацией Богучанского района от 30.12.2019 г. N К/С-1787/1, документов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет Круповской Л.Н., не обнаружено.
По мнению истца, спорный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера на основании п.31 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N, и п.5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
Суд не принял во внимание доводы Круповской Л.Н. в этой части, поскольку они основаны на неверном толковании указанных нормативно-правовых актов.
Так, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1960 г. N 148, 10.11.1967 г. N 1029 и от 03.01.1983 г. N 12, Миллеровский леспромхоз п/о "Красноярскагролеспром" (Миллеровский леспромхоз) располагался на территории п. Красногорьевский, Богучанского района, Красноярского края, где, по словам представителя истца, проживала и работала Круповская Л.Н. в спорный период, приравнен к районам Крайнего Севера.
В соответствии с п.31 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение льгот и компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида в возрасте до 16 лет (в том числе находящихся на их попечении), сохраняется при условии поступления их на работу в период до достижения ребенком указанного возраста, независимо от причины увольнения (за исключением увольнения за виновные действия), продолжительности перерыва в работе и работы в этот период в других районах страны.
Согласно п.5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено суммировать членам семьи рабочих и служащих, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, привлекаемым на сезонные работы в тех же районах и местностях, и женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста или по состоянию здоровья, непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных настоящим Указом.
Таким образом, приведенными положениями Инструкцией и Указом предусмотрено сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста.
Вместе с тем, сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста на основании п. 31 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и п.5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII производится только для исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате, дополнительных отпусков и других льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных данными нормативно-правовыми актами.
Суд указал, что при исчислении стажа работы для назначения пенсии по старости Инструкция, утвержденная Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и Указ Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII применению не подлежат.
При назначении пенсии Круповской Л.Н. исчисление стажа работы производилось в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день назначения пенсии), которым предусмотрены периоды, засчитываемые в трудовой стаж, а также порядок исчисления трудового стажа, и которым сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста, не предусмотрено.
Суд также указал, что ссылка истца на п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 является необоснованной, поскольку им предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ, истица же заявляет о другом периоде - оставления работы для ухода за детьми дошкольного возраста.
В соответствии с п. 1 ч. 15 и ч. 17 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае: назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону. Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
В связи с тем, что стаж работы Круповской Л.Н. в районах Крайнего Севера составил менее 7 лет 6 месяцев, оснований для установления ей повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости не усматривается.
Суд пришел к выводу, что истцу обоснованно, исходя из представленных документов, подтверждающих размер общего и специального стажа, было отказано во включении спорного периода в специальный стаж истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, правильно рассчитан ее размер, в связи с чем, условий для премиального коэффициента с даты подачи заявления не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах, нормах закона, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы жалобы о том, что период нахождения истца по уходу за ребенком дошкольного возраста подлежит включению в специальный стаж в РКС, не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные.
Как правильно указано судом первой инстанции, сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста на основании пункта 31 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, и пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII производится только для исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате, дополнительных отпусков и других льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных данными нормативно-правовыми актами.
Вопреки доводам жалобы, при исчислении стажа работы для назначения пенсии по старости Инструкция, утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, и Указ Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII применению не подлежат.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда в законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Круповской Л.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
