Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1102/2021

от 20 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Ячменевой А.Б., Небера Ю.А.,

при секретаре Алескерове Р.М.,

помощник судьи С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя истца Иваниди Петра Николаевича Ячменевой Галины Николаевны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 03.02.2021

по делу N 2-53/2021 по иску Иваниди Петра Николаевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии, включении в стаж периодов работы,

заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б.,

установила:

Иваниди П.Н. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учетом последующего изменения исковых требований просил признать право на назначение пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды обучения с сохранением заработной платы в Колпашевском техническом участке "Водные пути Обского бассейна" (Колпашевский РВПиС) с 20.03.1990 по 20.04.1990, с 22.11.1990 по 10.04.1991, периоды межнавигационных отпусков за работу в плавсоставе в Колпашевском техническом участке "Водные пути Обского бассейна" (Колпашевский РВПиС) с 27.11.1992 по 04.05.1993 - за полную навигацию в 1992 году, с 16.11.1993 по 09.05.1994 - за полную навигацию в 1993 году, с 24.11.1994 по 09.05.1995 - за полную навигацию в 1994 году, с 26.10.2000 по 14.05.2001 - за полную навигацию в 2000 году, период работы в ООО "Сардор" в пос. Белый Яр Верхнекетского района Томской области с 09.01.2007 по 31.12.2007; назначить пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.10.2019; взыскать расходы на юридические услуги в размере 20000 руб., на оплату услуг нотариуса в размере 1400 руб. и 300 руб., на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.10.2019 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) (в Верхнекетском районе) ГУ УПФР в Колпашевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 251893/19 от 18.10.2019 в назначении пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В решении ответчика указано, что на дату обращения продолжительность его страхового стажа составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ (плавсостав) - 13 лет 2 месяца 22 дня; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 16 лет 11 месяцев 4 дня. За работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ему не зачтены периоды его работы: в ООО "Сардор" с 02.01.2007 по 31.12.2007 водителем автомобиля, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.03.1990 по 20.04.1990, с 22.11.1990 по 10.04.1991, а также межнавигационные отпуска. С решением ответчика истец не согласен. ООО "Сардор" осуществляло свою деятельность на территории Верхнекетского района Томской области, который постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1966 включен в перечень районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 03.08.2020, выданной Администрацией Верхнекетского района Томской области. Кроме того, при одинаковых условиях работы в этой же местности иные периоды работы в ООО "Сардор" ответчиком включены в "северный" стаж. Факт его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.12.2020 ООО "Сардор" учреждено 05.09.2006, прекратило свою деятельность 22.04.2015, вид деятельности - распиловка и строгание древесины, оптовая торговля лесоматериалами и прочая деятельность, связанная с лесом и древесиной. Данный документ, по его мнению, подтверждает изложенные им обстоятельства о том, что он на автомобиле "КАМАЗ" обслуживал рабочую площадку, находившуюся на узловой железнодорожной станции "Белый Яр", где производилась распиловка круглого леса. Вывозил с территории опилки, также вывозил отходы древесины. Факт его работы на полную ставку подтверждается, по его мнению, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также полагает, что ответчиком неверно посчитан "северный" стаж в период работы в плавсоставе. Полная навигация в Колпашевском техучастке водных путей разорвана на работу в северной местности и без территориальных условий, хотя он работал одну навигацию на одном теплоходе, который ходил по судовому ходу рек, протекающих по территории местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а ремонт судов, вооружение, разоружение проходили на территории ремонтно-мастерской базы водных путей на реке Матьянга в г. Колпашево Томской области. Согласно справке от 10.09.2020, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях, выданной ФБУ "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" ("Колпашевский РВПиС"), истец на транзитных суда отработал полные навигационные периоды в 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 2000 годах, ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, межнавигационные отпуска, суммированные дни отдыха за работу в навигацию, по распоряжению руководителя предприятия в межнавигационный период проходил обучение на курсах мотористов-рулевых и командного состава с сохранением заработной платы. Аналогичные сведения имеются в выписке из лицевого счета застрахованного лица, где указаны особые и территориальные условия с 01 января по 31 декабря, т.е. 6 полных навигаций с таким же "северным" стажем, без изъятия на обучение и межнавигационные отпуска. Полагает, что ответчик не привел какого-либо правового обоснования и норму материального закона, дающую право из полной навигации исключать "северный" стаж. Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства 11.07.2002 N 516, Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полагает, что спорные периоды межнавигационных отпусков подлежат включению в "северный" стаж. Кроме того, ссылаясь на положения ст. 184 КЗОТ РСФСР, ст. 196 ТК РФ, указал, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.1990 по 20.04.1990, с 22.11.1990 по 10.04.1991 подлежат включению в "северный" стаж, поскольку указанное обучение имело для него обязательный характер, без которого он не мог быть допущен к работе на должность рулевого-моториста на теплоход "Аист" и на должность водителя-моториста на теплоход "Путейский" и земснаряд "Обской-724". Обучение осуществлялось в соответствии с приказами работодателя с сохранением заработной платы и трудовых отношений по должности плавсостава. Данный период обучения и повышения квалификации приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, по его мнению, они должны быть засчитаны не только в страховой стаж, но и в "северный". Просит назначить ему пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.10.2019.

В судебное заседание истец Иваниди П.Н. не явился.

Представитель истца Иваниди П.Н. - адвокат Ячменева Г.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Обжалуемым решением на основании ст. ст. 18, 34, 37, 39 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 22, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 3, 4, 8, 11, 14, 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 8.1, 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п. п. 15, 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29) исковые требования удовлетворены частично: на ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Иваниди П.Н. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период обучения на курсах с 20.03.1990 по 20.04.1990, и в школе командного состава с 22.11.1990 по 10.04.1991; с ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе в Томской области (межрайонное) в пользу Иваниди П.Н. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг нотариуса по свидетельству верности копии доверенности в размере 1 400 руб., по оплате услуг юриста за ознакомление с документами 2 000 руб., за первичную консультацию 1 000 руб., за сбор дополнительных доказательств 1 000 руб., за составление заявления об уточнении исковых требований 4 000 руб., оплате услуг представителя в размере 4 000 руб., а всего 13 700 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Ячменева Г.Н., а также в дополнениях к апелляционной жалобе истец Иваниди П.Н. просят решение суда отменить в части, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В доводах жалобы и дополнениях к ней указывают, что суд первой инстанции и ответчик не привели какого - либо правового обоснования и норму материального закона, позволяющие из полной навигации исключать северный стаж, т.е. делить на два периода: судоходный период в льготном исчислении с учетом работы в местности, приравненной в районам Крайнего Севера, а межнавигационный отпуск - тоже в льготном исчислении, но без учета северного стажа. Данный порядок подсчета специального стажа, по мнению апеллянта, приводит к нарушению законодательных отличий для работников, выполняющих работу в разных климатических условиях. Вывод суда о том, что северный стаж можно засчитывать только работу в период навигации, противоречит порядку начисления стажа работы в порядке п. 5 Правил N 516 от 11.07.2002.

Полагает, что работа плавсостава в период нахождения судов в эксплуатации связана со сверхурочной работой, которая выполняется работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Законодательством определено засчитывать полный год работы при полной навигации и соответственно этот же период в северный стаж, так как годовая норма уже отработана, оплачена и государству выплачены страховые взносы.

Считает, что суд не дал оценку выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Иваниди П.Н. на 7 листах за период трудовой деятельности с 1987 г. по 2014 г., представленной истцом вместе с исковым заявлением.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции к разрешению спора о работе в северной местности в ООО "Сардор" в 2007 г. необоснованно применил положения закона, которые приняты позже спорных правоотношений и не имеют обратной силы.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что место работы в особых территориальных условиях относится к характеру работы, поскольку место работы и характер работы являются разными понятиями, и место работы в северной местности не поглощается такими понятиями как условие труда и характер работы. Суд неверно определилпредмет доказывания, включив место работы в характер работы.

Отмечает, что суд самостоятельно подверг сомнению запись в трудовой книжке истца, сославшись на выписку из индивидуального лицевого счета, посчитав, что выписка является основным документом по отношению к трудовой книжке и обладает большей юридической силой, такое толкования является неверным.

Обращает внимание на то, что в решении суд указал о постоянном проживании Иваниди П.Н. в 2007 г. в Верхнекетском районе, из чего должен следовать вывод, что если страховые взносы в 2007 г. из ООО "Сардор" поступали в Пенсионный фонд по месту основной деятельности, то местом работы застрахованного лица Иваниди П.Н. является это основное место работы. Пенсионный фонд не предоставил в суд доказательства выявления места работы Иваниди П.Н. в другом регионе.

В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Судом установлено, что 07.10.2019 Иваниди П.Н. обратился в ГУ - УПФ в Колпашевском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 и пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ в Колпашевском районе Томской области N 251893/19 от 18.10.2019 Иваниди П.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом указанным решением установлено, что на дату обращения страховой стаж Иваниди П.Н. составил 27 лет 6 месяцев 24 дня (с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П - 32 года 3 месяца 6 дней); стаж работы на соответствующих видах работ (плавсостав) - 13 лет 2 месяца 22 дня; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 16 лет 11 месяцев 4 дня.

Решением ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в решение от 18.10.2019 N 251893/19 внесены изменения, продолжительность стажа работы Иваниди П.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила 17 лет 11 месяцев 14 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п.9 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пениях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029, Верхнекетский, Колпашевский районы Томской области относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка Иваниди П.Н. АТ-II N 1179539 с датой заполнения 05.08.1987 года содержит следующие записи о спорных периодах работы:

Колпашевский техучасток:

20.03.1990 по возвращению с действительной военной службы принят рулевым-мотористом на теплоход "Аист" (приказ N 63 от 22.03.1990);

05.05.1991 назначен старшим лебедчиком водителем-мотористом теплоход "Путейский-105", зсн "Обский-724" (приказ N 107 от 25.04.1991);

Техучасток переименован в Колпашевский район водных путей.

21.04.1992 переведен в Кетское прорабство на теплоход "Путейский-99" мотористом-рулевым-монтером обстановки (приказ N 69 от 23.04.1992);

01.07.1992 переведен мотористом-рулевым-монтером обстановки на теплоход "Путейский-96" (приказ N 148 от 16.07.1992);

06.07.1995 уволен в связи с сокращением штатов п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (приказ N 137 от 29.06.1995).

Колпашевский район водных путей и судоходства:

19.05.1999 принят сменным капитаном-сменным механиком-мастером пути на теплоход "Путейский-96" Кетского прорабства (приказ N 72 от 19.05.1999);

14.05.2001 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ N 84 от 14.05.2001).

Общество с ограниченной ответственностью "Сардор":