Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1102/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-1102/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.
судей Еремина В.А., Шипунова И.В.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе (межрайонное) на решение Смоленского районного суда Алтайского края от 02 декабря 2019 года по делу по иску Ж. Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Журавлёв М.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, просил включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2001 по 26.10.2001, с 01.03.2007 по 14.04.2007, засчитать их в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца работы, а также включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 05.07.1993 по 10.11.1994, признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) (далее также - пенсионный орган, ГУ УПРФ в Смоленском районе) *** от 23.09.2019 и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2019.
В обоснование требований указал, что 18.09.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях в РФ" в связи с лечебной деятельностью, полагая что у него возникло право на пенсию, поскольку он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городах не менее 30 лет. Решением пенсионного органа *** от 23.09.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Пенсионным органом в специальный стаж не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.09.2001 по 26.10.2001, с 01.03.2007 по 14.04.2007, а также период службы в рядах Советской Армии с 05.07.1993 по 10.11.1994. По его мнению, решение вынесено незаконно. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год три месяца работы, поскольку указанным периодам предшествовала работа фельдшером скорой помощи, которая подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Период военной службы с 05.07.1993 по 10.11.1994, имевший место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 N 1397. Такая служба засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Поскольку в его случае служба по призыву началась 05.07.1993, т.е. в период действия Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, в соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, в стаж работы медиков включалась, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР. Считает, что оценка его пенсионных прав должна проводиться в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. Службу по призыву он проходил с 05.07.1993 по 10.11.1994, военной службе предшествовала и после нее следовала работа фельдшером скорой помощи, данный период относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий.
Решением Смоленского районного суда Алтайского края от 02 декабря 2019 года исковые требования Ж. удовлетворены, суд постановил:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ***, вынесенное Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) 23.09.2019.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж Ж., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повешения квалификации с 10.09.2001 по 26.10.2001, с 01.03.2007 по 14.04.2007 в льготном порядке исчисления как один год работы за год и три месяца, и период службы в Вооруженных силах с 05.07.1993 по 10.11.1994.
Признать за Ж. право на досрочную страховую пенсию по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Ж. досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2019.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Ж. расходы связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 900,00 руб.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПРФ в Смоленском районе просит решение суда отменить в части возложения на него обязанности назначить истцу пенсию с 18 сентября 2019 года.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указывает, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее сроков, предусмотренных Законом от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.
Таким образом, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Поскольку только вступившее в законную силу решение суда является основанием для зачета спорных периодов работы в страховой стаж Ж., постольку пенсия материальному истцу может быть назначена только с учетом переходных положений, установленных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в той части, в которой решение суда обжалуется ответчиком (абзац 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом первой инстанции установлено, что 18.09.2019 Ж. обратился с заявлением в ГУ УПРФ в Смоленском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 23.09.2019 *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отложенным правом на ее назначение, исходя из того, что необходимый 30-летний стаж выработан истцом в 2019 году, а значит пенсия ему может быть назначена не ранее 14 декабря 2019 года.
При этом в специальный стаж, связанный с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, не зачтены периоды нахождения на курсах повешения квалификации с 10.09.2001 по 26.10.2001, с 01.03.2007 по 14.04.2007 (истец настаивал на их зачете в льготном порядке исчисления как один год работы за год и три месяца), и период службы в Вооруженных Силах с 05.07.1993 по 10.11.1994.
Разрешая спор при установленных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также службы в Вооруженных Силах подлежат включению в специальный медицинский стаж истца.
Принимая во внимание, что с учетом засчитанных судом периодов работы специальный стаж Ж. превысил необходимые 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с момента обращения - 18 сентября 2019 года.
Решение суда в части включения в специальный медицинский стаж указанных периодов работы сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик указывает, что право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, в связи с чем пенсия материальному истцу может быть назначена только с учетом переходных положений, установленных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Судебная коллегия с выводами суда о наличии оснований для назначения Ж. пенсии с момента его обращения в Пенсионный фонд (18 сентября 2019 года) соглашается, не усматривая оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст.8 ФЗ N 400 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30 ФЗ N 400).
Приложением 7 к ФЗ N 400 установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со ст. 22 ФЗ N 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вместе с тем, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 года уже достиг ранее установленного пенсионного возраста либо имел специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Право Ж. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием льготного стажа в 30 лет возникло до введения в действие нового правового регулирования (01.01.2019), поскольку с учетом включенного судом в специальный стаж периода таковой составил более 32 лет.
Таким образом, судом первой инстанции правильно удовлетворены требования о назначении пенсии с момента обращения с заявлением 18 сентября 2019 года, в связи с чем доводы жалобы об обратном, основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права, судебной коллегией отклоняются.
С учетом изложенного, проверенное исключительно по доводам жалобы решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смоленского районного суда Алтайского края от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
