Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 июля 2017 года №33-1102/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 июля 2017 года Дело N 33-1102/2017
 
г. Йошкар-Ола 13 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семенова А.А. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 апреля 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Семенова А.А. к муниципальному образовательному учреждению «Петъяльская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе удовлетворить частично;
признать приказ муниципального образовательного учреждения «Петъяльская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл за № 2 от 15 февраля 2017 года об увольнении Семенова А.А. с должности учителя физической культуры незаконным в части основания увольнения;
изменить формулировку основания увольнения работника со статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;
в удовлетворении требования о восстановлении Семенова А.А. на работе в муниципальном образовательном учреждения «Петъяльская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в должности учителя физического воспитания отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенов А.А. обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Петъяльская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее - МОУ «Петъяльская СОШ», ответчик), в котором после уточнения исковых требований просил признать приказ МОУ «Петъяльская СОШ» № 2 от 15 февраля 2017 года о его увольнении незаконным, восстановить его на работе в МОУ «Петъяльская СОШ» в должности руководителя физического воспитания.
В обоснование иска Семенов А.А. указал, что вышеуказанным приказом он был уволен из МОУ «Петъяльская СОШ» с 17 февраля 2017 года, где работал учителем физической культуры с 1990 года после окончания университета. Основанием расторжения с ним трудового договора послужили представление Волжского межрайонного прокурора, предписание Минобразования и науки Республики Марий Эл, согласно которых он подлежит увольнению в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации, как лицо ранее судимое. Будучи молодым, он действительно был осужден по части 2 статьи 206 и части 2 статьи 145 Уголовного кодекса РСФСР, однако в настоящее время совершенные им действия не являются преступлением, кроме того судимости давно погашены. За все годы работы он имел только поощрения, является отличником физической культуры РФ, заслуженным работником образования Республики Марий Эл, по итогам работы за 2009 год он был признан лучшим учителем РФ с выплатой денежной премии (гранта). Он имеет множество почетных грамот и благодарностей. Учитывая его заслуги в области воспитания детей и давность совершенных им преступлений, считает приказ о его увольнении незаконным и подлежащим отмене.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Семенов А.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права.
В обоснование жалобы указал, что анализ статьи 206 Уголовного кодекса РСФСР (далее - УК РСФСР) позволяет сделать вывод о том, что в его действиях отсутствует объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), то есть совершенные им 29 августа 1979 года действия в настоящее время не являются преступлением. Не согласен с выводом суда о том, что по истечении более 30 лет после осуждения по части 2 статьи 206 УК РСФСР он представляет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, для их нравственного развития. За весь период работы в школе с 1990 года по 2017 год он не имел ни одного взыскания, напротив, имеет 43 награды, поощрения, однако эти обстоятельства судом во внимание не приняты. Его судимость по части 2 статьи 145 УК РСФСР давно погашена и основанием увольнения по статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации не является.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Семенова А.А. - без удовлетворения.
Выслушав Семенова А.А. и его представителя Ильина В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МОУ «Петъяльская СОШ» Аканаеву Л.Л., просившую решение суда отменить, прокурора Полозову Т.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
Согласно абзацу третьему части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления (абзац четвертый части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 331 настоящего Кодекса.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Семенов А.А. состоял в трудовых отношениях с МОУ «Петъяльская СОШ» с 2 июля 1990 года, работал в данном образовательном учреждении в должности учителя физического воспитания. 1 сентября 2010 года между Семеновым А.А. и МОУ «Петъяльская СОШ» заключен трудовой договор № 24, в соответствии с которым Семенову А.А. предоставлена работа по должности учителя физической культуры, при этом в пункте 2 договора указано, что Семенов А.А. принят на работу в школу с 2 июля 1990 года.
Согласно материалам дела в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки было установлено, что в МОУ «Петъяльская СОШ» в должности учителя физической культуры работает Семенов А.А., который 24 декабря 1979 года был осужден за совершение преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, то есть по части 2 статьи 206 УК РСФСР - злостное хулиганство. В представлении прокуратуры от 14 июня 2016 года МОУ «Петъяльская СОШ» предложено рассмотреть вопрос о прекращении трудовых отношений с Семеновым А.А.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл от 4 октября 2016 года Семенову А.А. отказано в рассмотрении его заявления о допуске к педагогической деятельности.
Приказом директора МОУ «Петъяльская СОШ» от 15 февраля 2017 года № 2 прекращен трудовой договор от 1 сентября 2010 года № 24, Семенов А.А. уволен с должности учителя физической культуры на основании статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, со ссылкой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл, представление Волжской межрайонной прокуратуры от 14 июня 2016 года № 995ж-2013, предписание Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 13 июля 2016 года № 5927.
Сведениями, представленными Информационным центром МВД по Республике Марий Эл, подтверждается, что Семенов А.А. 24 декабря 1979 года был осужден Волжским городским судом Марийской АССР по части 2 статьи 206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы. Освобожден по амнистии условно с привлечением к труду на не отбытый срок 1 год 4 месяца 8 дней. 24 июля 1985 года Семенов А.А. был осужден Ленинским районным судом г. Йошкар-Олы по части 2 статьи 145 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы, 7 апреля 1986 года освобожден условно с привлечением к труду на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 9 дней. 10 апреля 1987 года вовдворен в места лишения свободы на не отбытий срок 1 год 6 месяцев 5 дней. Отбыл наказание 19 сентября 1988 года.
Указанные выше судимости на момент увольнения Семенова А.А. погашены, что установлено судом и не оспаривается сторонами.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Семенова А.А. о восстановлении на работе, суд первой инстанции исходил из того, что истцом было совершено преступление, предусмотренное частью 2 статьи 206 УК РСФСР, являющееся преступлением против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, поэтому, несмотря на снятие судимости, значительность срока после ее снятия, данное преступление свидетельствует об опасности, которую Семенов А.А. может представлять, как для жизни и здоровья несовершеннолетних, так и для их нравственного развития.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Постановлением от 18 июля 2013 года № 19-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решением Конституционного Суда Российской Федерации оспариваемые взаимосвязанные положения признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они означают, что к занятию педагогической и иной профессиональной деятельностью в сфере образования и других сферах с участием несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу изменений и дополнений в часть вторую статьи 331 и статью 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, внесенных соответствующим Федеральным законом, подлежат увольнению):
лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений;
лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
лица, имевшие судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, а также лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Вместе с тем оспоренные взаимосвязанные нормативные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической и иной профессиональной деятельностью в сфере образования и других сферах с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Кроме того, оспоренные нормы признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации также в той мере, в какой они допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением.
Из приговора Волжского городского суда Марийской АССР от 24 декабря 1979 года следует, что Семенов А.А. признан виновным в совершении притупления, предусмотренного частью 2 статьи 206 УК РСФСР, то есть в совершении злостного хулиганства по признаку особой дерзости его совершения.
В соответствии с частью 1 статьи 206 УК РСФСР хулиганство представляло собой умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу.
Часть 2 данной статьи к злостному хулиганству относила те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство.
Частью 3 статьи 206 УК РСФСР устанавливалось уголовное наказание за действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены с применением или попыткой применения огнестрельного оружия, либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов.
Согласно статье 7.1 УК РСФСР злостное или особо злостное хулиганство (части 2 и 3 статьи 206) признавались тяжкими преступлениями.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» статья 213 УК РФ была изложена в новой редакции.
Согласно части 1 статьи 213 УК РФ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ) хулиганство - это грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка - часть 2 статьи 213 УК РФ. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств - часть 3 статьи 213 УК РФ.
Следовательно, обязательными признаками объективной стороны уголовно-наказуемого хулиганства на момент решения вопроса об увольнении Семенова А.А. являлись: применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия; совершение хулиганства по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Однако, указанные обстоятельства приговором Волжского городского суда Марийской АССР от 24 декабря 1979 года установлены не были, сведений о том, что Семенов А.А. совершил хулиганство с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, приговор суда не содержит, как и не содержит сведений о наличии иных объективных признаков, позволяющих квалифицировать действия Семенова А.А. как преступное хулиганство.
Таким образом, деяние, совершенное Семеновым А.А. в 1979 году и квалифицированное по части 2 статьи 206 УК РСФСР, было декриминализовано, следовательно, на момент решения вопроса об увольнении истца в 2017 году совершенное им деяние не признавалось преступлением.
Учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой взаимосвязанные положения пункта 13 части 1 статьи 83, абзаца третьего части 2 статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением, основания для увольнения Семенова А.А., имевшего судимость по части 2 статьи 206 УК РФ, отсутствовали, что не было учтено судом первой инстанции.
Вывод суда о том, что Семенов А.А. представляет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, для их нравственного развития, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку такой вывод противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела.
За все время педагогической деятельности в должности учителя в МОУ «Петъяльская СОШ» с 2 июля 1990 года до дня увольнения - 17 февраля 2017 года Семенов А.А. не привлекался к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, во всяком случае, таких сведений в деле не имеется. Напротив, Семенов А.А. неоднократно награждался Почетными грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Марий Эл, в 2014 году ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник образования Республики Марий Эл», он являлся победителем конкурса лучших учителей Российской Федерации в 2009 году, неоднократно в 2013, 2014, 2015 годах, являясь руководителем команды школьников, становился призером Всероссийского этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников.
С учетом срока, прошедшего с момента совершения Семеновым А.А. деяния, предусмотренного частью 2 статьи 206 УК РФ, обстоятельств, характеризующих его личность, его отношения к исполнению трудовых обязанностей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Семенов А.А. не представляет опасности для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, следовательно, может продолжать осуществлять педагогическую деятельность в МОУ «Петъяльская СОШ».
При отсутствии ограничений к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, в сфере детско-юношеского спорта трудовой договор, заключенный между Семеновым А.А. и МОУ «Петъяльская СОШ», не может быть прекращен на основании пункта 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям законности и обоснованности, поэтому оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия принимает по делу новое решение, которым признает приказ МОУ «Петъяльская СОШ» от 15 февраля 2017 года № 2 об увольнении Семенова А.А. незаконным, восстанавливает Семенова А.А. на работе в МОУ «Петъяльская СОШ» в должности руководителя физической культуры с 17 февраля 2017 года.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 апреля 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать приказ муниципального образовательного учреждения «Петъяльская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 15 февраля 2017 года № 2 незаконным.
Восстановить Семенова А.А. на работе в должности учителя физической культуры муниципального образовательного учреждения «Петъяльская средняя общеобразовательная школа» с 17 февраля 2017 года.
Решение суда в части восстановления Семенова Альберта Аркадьевича на работе подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
Н.Г. Лелеков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка