Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11021/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-11021/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новоселовой Е.Г.,
судей Бусиной Н.В., Бредихиной С.Г.,
при секретаре Морозовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Заринский" на решение Заринского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2019 года
по иску И.А.С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, ИВС МО МВД России "Заринский", Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, ИВС МО МВД России "Заринский" о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС г. Заринска, в сумме 1 500 000 руб.
В обоснование исковых требований указал, что в период с 17.07.2009 по 26.10.2009 он содержался под стражей в ИВС МО МВД "Заринский" в условиях, не соответствующих требованиям содержания под стражей: площадь камеры N 4, в которой он содержался, не соответствовала нормам санитарной площади на 1 человека, спальные места на 8 человек, при том, что общая площадь камеры рассчитана не более чем на 4 человек; отсутствовало дневное освещение; не огорожен туалет; "реснички" на окнах; на стенах "шуба", клопы; отсутствовал стол для приема пищи; отсутствовали полки для хранения продуктов питания.
В указанный период он являлся несовершеннолетним, содержался со взрослыми рецидивистами, кормили 2 раза в сутки, несмотря на его несовершеннолетний возраст, рацион питания не отличался от взрослых сокамерников. Санитарно-эпидемиологические и санитарно-гигиенические обработки не велись, гигиенические пакеты не выдавались.
Данные условия содержания унижали его честь и достоинство, чем ему причинены нравственные страдания, нарушены его конституционные права, что является основанием для компенсации морального вреда.
Определением Заринского городского суда Алтайского края от 04.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), определением суда от 19.07.2019 в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю.
При рассмотрении дела истец, поддержав заявленные требования, дополнительно пояснил, что содержался в ИВС более 10 суток в месяц. Ранее не имел возможности обратиться в суд с настоящим иском, в связи с отсутствием канцелярии и кодексов.
Решением Заринского городского суда Алтайского края от 10.09.2019 исковые требования И.А.С. удовлетворены частично.
Взыскана с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу И.А.С. компенсация морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, в размере 5 000 руб. В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказано.
В удовлетворении исковых требований к ответчикам ИВС МО МВД России "Заринский", Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю отказано.
В апелляционной жалобе ответчик МВД РФ просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать либо снизить размер компенсации морального вреда до разумных пределов.
В обоснование жалобы ссылается на то, что указанные истцом в исковом заявлении доводы не подтверждают причинение ему физических и нравственных страданий в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Кроме того, ни один из указанных истцом доводов не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, техническая документация по состоянию на 2009 год не исследовалась, в связи с истечением срока хранения.
Сведения об обращении истца в период содержания в ИВС с жалобами на ненадлежащие условия содержания отсутствуют. В суд за защитой своих прав истец обратился по истечении 10 лет с момента содержания в ИВС, что свидетельствует о злоупотреблении истцом правом, а также указывает о несоответствии значимости указанных в иске нарушений физическим и нравственным страданиям, которые претерпел истец. Судом оценка добросовестности действий истца не дана.
В апелляционной жалобе ответчик МО МВД России "Заринский" просит решение суда изменить, снизив размер компенсации морального вреда.
В обоснование жалобы приводит аналогичные доводы, указывая также, что выводы суда о несоблюдении условий приватности при оборудовании санитарного узла в камерах основаны на предположениях, при этом доводы ответчика об истечении срока хранения и уничтожения технического паспорта ИВС, отражающего состояние камер в 2009 году, во внимание не принято.
Не оспаривая факт содержания истца в ИВС более десяти суток, ответчик указывает на то, что факт нарушения указанных сроков не является безусловным основанием для компенсации морального вреда, поскольку сам по себе не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав и причинении истцу морального вреда. Истцом не представлено каких-либо данных, свидетельствующих о том, что условия его содержания в ИВС были хуже условий следственного изолятора, где истец должен был содержаться.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МВД РФ, МО МВД России "Заринский" поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Минфина Российской Федерации также высказал мнение об обоснованности апелляционных жалоб.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, о причинах неявки не сообщили.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора (п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Как усматривается из материалов дела, истец 17.07.2009 арестован ОВД по г.Заринску, прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 26.08.2009, этапировался: в ОВД г. Заринска 04.09.2009, 24.09.2009, 16.10.2009, 04.11.2009, прибыл обратно 16.09.2009, 06.10.2009, 26.10.2009, 16.11.2009, что подтверждается представленной по запросу суда информацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.
Таким образом, подтверждается факт содержания И.А.С. в ИВС МО МВД России "Заринский" в периоды с 04.09.2009 по 16.09.2009, с 24.09.2009 по 06.10.2009, с 16.10.2009 по 26.10.2009, а всего 34 дня, что ответчиками не оспаривается.
Разрешая настоящий спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт содержания истца в спорный период в ИВС МО МВД России "Заринский" более чем десять суток в течение каждого месяца, является существенным нарушением требований закона и само по себе нарушает права истца.
Судебная коллегия с таким выводом суда не соглашается, а доводы жалобы ответчиков в указанной части находит заслуживающими внимания по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу вышеприведенных положений закона, а также с учетом требований гражданского законодательства, возмещение морального вреда возможно, если установлены факт незаконных действий (бездействия) государственных органов, нарушающих личные неимущественные права гражданина или посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между названными действиями (бездействием) и наступившими последствиями в виде физических или нравственных страданий.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно положениям данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). К местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых относятся, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (абз. 4 ч. 1 ст. 7), которые предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ч. 1 ст. 9); а в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ч. 2 ст. 9).
Таким образом, сам по себе факт нахождения истца в течение 34 суток в ИВС при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о незаконности нахождения истца в этот период времени в местах лишения свободы, не является безусловным и достаточным основанием для присуждения истцу компенсации морального вреда, которому срок содержания под стражей зачтен при назначении наказания в виде лишения свободы. Данное обстоятельство не могло служить основанием для удовлетворения требований истца.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о пребывании истца в ИВС в указанные периоды в ненадлежащих условиях.
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются указанным выше Законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила).
В соответствии со ст. 15 Закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 23 Закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно п.п. 42, 45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно материалам дела срок хранения книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по г.Заринску, книги учета жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС ОВД по г.Заринску, журнала медицинских осмотров ИВС ОВД по г.Заринску за спорный период, согласно п.349 приказа МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения", составлял 10 лет.
Срок хранения документов, образующихся в деятельности ИВС ОВД, а именно технического паспорта ИВС ОВД по г.Заринску, акта технической укрепленности, санитарного паспорта ИВС ОВД по г.Заринску за спорный период, согласно п.246 приказа МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения", составлял 5 лет.
Срок хранения бухгалтерских документов - хозяйственных договоров, согласно п.246 приказа МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения", составлял 5 лет.
В свою очередь уничтожение соответствующей документации за истечением установленных сроков хранения не может быть поставлено в вину ответчикам, поскольку истец обратился в суд с иском спустя значительное время (около 10 лет) после нахождения в изоляторе временного содержания.
Между тем, обстоятельства содержания истца в 2009 году в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД России "Заринский", а именно - отсутствие огороженного туалета, ответчиками не отрицалось. Сведения об оборудовании камер санитарными узлами, отвечающими требованиям приватности, имеются в техническом и санитарном паспортах, составленных по состоянию на январь 2019 года, после проведенного капитального ремонта помещения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда, в связи с содержанием истца в ИВС МО МВД России "Заринский" в периоды с 04.09.2009 по 16.09.2009, с 24.09.2009 по 06.10.2009, с 16.10.2009 по 26.10.2009 в ненадлежащих условиях содержания, а именно - в отсутствие приватности санитарного узла.
Данные обстоятельства являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.
Иные нарушения условий содержания истца в ИВС в указанные периоды при рассмотрении дела не установлены.
Тот факт, что истцом заявлены требования о компенсации морального вреда спустя значительный период времени после событий, положенных в основание иска, само по себе основанием к отказу в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, не является.
Обращение истца в суд с иском практически через десять лет после установленного нарушения его нематериальных благ, отсутствие обжалования условий содержания в ИВС в установленный законом срок при установленном факте нарушения нематериального блага - достоинства - истца вследствие ненадлежащих условий содержания в ИВС не свидетельствует об отсутствии факта причинения истцу морального вреда в результате вышеозначенных условий содержания и не является очевидным отклонением действий истца от добросовестного поведения.
Частью 5 статьи 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий, которая ответчиками не опровергнута.
Таким образом, в соответствии со статьями 1, 10 ГК РФ, пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" материально подтвержденных оснований полагать о недобросовестности поведения истца, влекущем отказ в защите нарушенного права, не имеется.
Согласно разъяснениям в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Учитывая установленные нарушения условий содержания истца в ИВС (отсутствие приватности санитарного узла), принимая во внимание период нахождения истца в подобных условиях, степень нравственных страданий истца, а также требования разумности и справедливости судебная коллегия полагает достаточной компенсацию морального вреда в размере 4 000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем или меньшем размере судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционные жалобы не содержат.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заринского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2019 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу И.А.С. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, в размере 3 000 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
