Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 15 февраля 2019 года №33-110/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 33-110/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Кнепмана А.Н., Коневой О.А.,
при секретаре Антонюк Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 11.12.2018, которым постановлено:
Иск Вольфсона А. И. к федеральному государственному казенному учреждению "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", публичному акционерному обществу "Сбербанк России" о прекращении обременения в виде ипотеки в силу закона - удовлетворить частично.
Прекратить обременение права собственности Вольфсона А. И. в пользу Российской Федерации в виде ипотеки в силу закона на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер <...>.
Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о наличии ипотеки в силу закона в пользу Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...>.
Производство по делу по иску Вольфсона А. И. к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" о прекращенным обременения в виде ипотеки в силу закона - прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.
Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., пояснения истца Вольфсона А.И. и его представителя Косичкиной О.А., представителя ответчика публичного акционерного общества "Сбербанк России" Корчун Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вольфсон А.И. обратился в суд с иском к федеральному государственному казённому учреждению "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк) о прекращении обременения в виде ипотеки в силу закона.
Требования мотивировал тем, что с 2005 года он проходит военную службу, в 2008 году он включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС). В 2016 году им приобретено жилое помещение с использованием заёмных средств, полученных по договору целевого жилищного найма, заключённому с ФГКУ "Росвоенипотека", и кредитному договору, заключённому с ПАО Сбербанком, в связи с чем в отношении приобретённого помещения зарегистрировано обременение в виде ипотеки.
По состоянию на 01.08.2018 долговых обязательств перед банком по договору он не имеет, что указывает на наличие оснований для снятия обременения в виде ипотеки, возникшей по кредитному договору.
Для снятия обременения в виде ипотеки в пользу Российской Федерации, возникшей по договору целевого жилищного найма, в июле 2018 года он обращался к начальнику 196 военной автомобильной инспекции с соответствующим рапортом в связи с достижением им 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, что является основанием для погашения регистрационной записи об ипотеке.
Между тем от федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") на имя начальника 196 военной автомобильной инспекции поступил ответ о том, что Вольфсон А.И. включён в реестр участников НИС по не соответствующей ему категории. В этой связи ему было предложено написать рапорт о включении его в реестр участников НИС по иной категории. Обременение в отношении квартиры снято не было.
Просил суд прекратить обременение в виде ипотеки в силу закона в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
28.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - третье лицо Управление Росреестра по ЕАО).
Истец Вольфсон А.И. в судебном заседании иск к ФГКУ "Росвоенипотека" поддержал, от иска к ПАО Сбербанку отказался в связи с добровольным удовлетворением требований.
Представитель истца Косичкина О.А., подержав позицию доверителя, пояснила, что вины истца в сложившейся ситуации не имеется.
Представитель ответчика ПАО Сбербанка Корчун Е.А. подтвердила снятие обременения в виде ипотеки в силу закона, возникшей по кредитному договору. В отношении требований к ФГКУ "Росвоенипотека" пояснила, что неверное указание категории, по которой истец включён в реестр участников НИС, не препятствовало перечислению денежных средств продавцу квартиры, выделенных по договору целевого жилищного найма, а также ежемесячному перечислению денежных средств в банк во исполнение обязательств истца по кредитному договору.
Представитель ответчика ФГКУ "Росвоенипотека" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил отзыв на иск, согласно которому требования не признал, так как ФГКУ "Росвоенипотека" является получателем сведений об участниках НИС, необходимых для ведения их накопительных счетов. Формирование и ведение реестра участников НИС возложено на иные органы. Погашение регистрационной записи об ипотеке учреждение производит на основании сводных сведений, поступающих от регистрирующего органа. Между тем таких сведений в отношении Вольфсона А.И не поступало, в связи с чем ФГКУ "Росвоенипотека" права истца не нарушало.
Представители третьих лиц ФГКУ "Востокрегионжилье", Управления Росреестра по ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Росвоенипотека" просило решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований к ФГКУ "Росвоенипотека".
Мотивируя жалобу, указало, что ФГКУ "Росвоенипотека" выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации и не является регистрирующим органом, формирующим и ведущим реестр участников НИС.
Кроме того, каких-либо документов в соответствии с установленным порядком погашения регистрационной записи об ипотеке в ФГКУ "Росвоенипотека" не поступало, решение об отказе данного требования не выносилось. В этой связи истцом неверно определён ответчик. Более того, факт возникновения оснований для снятия обременения в виде ипотеки никто не оспаривает.
Полномочие учреждения действовать в интересах Российской Федерации в правоотношениях с участниками НИС и кредитными организация само по себе не влечёт возникновение статуса ответчика по настоящему спору.
Судом не дана оценка обоснованности предварительного внесения изменений в реестр участников НИС в отношении Вольфсона А.И. в части категории, по которой он включён в реестр. Не рассмотрен вопрос законности и обоснованности его включения в реестр, и как следствие, не исследована дата возникновения основания для его включения.
Изменения в реестре, в том числе даты возникновения основания для включения в реестр, возможно, влекут перерасчёт средств, учтённых на именном накопительном счёте истца и необходимость их возврата, гарантией которого выступает оспариваемое обременение.
Необоснован вывод суда о том, что неверное указание категории при включении Вольфсона А.И. в реестр является лишь технической ошибкой.
В возражениях на апелляционную жалобу ПАО Сбербанк и Вольфсон А.И. указали на законность и обоснованность обжалуемого решения.
ФГКУ "Росвоенипотека", действующее в интересах Российской Федерации по всем сделкам, является надлежащим ответчиком по делу.
Довод жалобы о том, что документы в соответствии с установленным порядком в ФГКУ "Росвоенипотека" не поступали, несостоятелен, поскольку все необходимые документы для снятия обременения были представлены в ФГКУ "Востокрегионжилье" начальником 196 военной автомобильной инспекции. Правом самостоятельного направления документов Вольфсон А.И. в соответствии с установленным порядок не наделён.
Необходимым условием для включения истца в реестр участников НИС являлось заключение им второго контракта о прохождении военной службы не ранее 01.01.2005, что было соблюдено. На выявление технической ошибки в категории, по которой Вольфсон А.И. включён в реестр участников НИС, указал начальник отделения (территориального, г. Биробиджан) ФГКУ "Востокрегионжилье" Р., допрошенный в качестве свидетеля.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" выразило согласие с доводами жалобы. Также указало, что при проведении сверки представленных в отношении военнослужащего Вольфсона А.И. документов для снятия регистрационной записи в пользу Российской Федерации с реестром участников НИС было установлено, что истец включён в реестр с момента заключения второго контракта, в связи с чем в 196 ВАИ (территориальное) было направлено уведомление с целью истребования сведений о подтверждении права Вольфсона А.И. состоять в реестре. До настоящего времени ответ не поступил.
В суде апелляционной инстанции истец Вольфсон А.И. поддержал доводы своих возражений относительно апелляционной жалобы.
Представитель истца Косичкина О.А. поддержала доводы возражений своего доверителя.
Представители ответчика ФГКУ "Росвоенипотека", третьих лиц ФГКУ "Востокрегионжилье", Управления Росреестра по ЕАО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.
Пунктом 15 данной статьи предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ к участникам накопительно-ипотечной системы отнесены сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 01.01.2005, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. Согласно пункту 4 части 1 этой же статьи основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников для сержантов и старшин, солдат и матросов является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников.
Пунктом 1 статьи 7 данного закона предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2005 N 89 утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Пунктом 2 данного постановления Правительства Министерству обороны Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации поручено принять в месячный срок необходимые для реализации настоящего постановления нормативные правовые акты, касающиеся формирования и ведения реестров участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих указанными федеральными органами исполнительной власти.
Во исполнение данного постановления издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2005 N 220 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Инструкция от 08.06.2005).
В соответствии с данной Инструкцией, действовавшей по 16.04.2009, осуществлялась работа по формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - реестр); по представлению в регистрирующий орган с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне сведений об участниках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее именуются - участники), необходимых для включения в реестр и ведения их именных накопительных счетов; по информированию в письменной форме участников о включении их в реестр участников и об исключении из него.
Пунктом 10 Инструкции от 08.06.2005 предусматривалось, что командиры (начальники) воинских частей (организаций), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр (далее именуется - список).
Согласно пункту 11 данной Инструкции основанием для включения военнослужащего в реестр для сержантов и старшин, солдат и матросов является обращение (в письменной форме) об их включении в реестр (подпункт "г"). Рапорт военнослужащих, указанных в подпункте "г" настоящего пункта (в письменной форме), о включении их в реестр оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции и подлежит регистрации в установленном порядке.
В силу пунктов 13, 14, 15, 16, 18, 20 Инструкции от 08.06.2005 списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчётным, направляются по команде в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, военные округа, рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - органы военного управления). Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется - сводный список для включения в реестр) по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции. Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части. Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются в регистрирующий орган. Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением о включении в реестр. При получении уведомления о включении в реестр командир воинской части обязан организовать: а) проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в списке воинской части для включения в реестр; б) внесение в личную карточку участника регистрационного номера участника, реквизитов уведомления о включении военнослужащего в реестр и приобщение её к личному делу военнослужащего в случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личной карточке участника; в) внесение изменений в реестр в порядке, предусмотренном разделом IV настоящей Инструкции, - в случае несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личной карточке участника; г) ознакомление военнослужащего с уведомлением о включении его в реестр под роспись в личной карточке участника, после чего уведомление выдается на руки военнослужащему; д) направление уведомления и личной карточки участника в воинскую часть, в которую переведен военнослужащий, или командиру (начальнику), в чье распоряжение он зачислен, если на момент получения уведомления военнослужащий переведен к новому месту службы.
На момент возникновения спора правоотношения регулируются Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 N 245.
Из материалов дела следует, что Вольфсон А.И. проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ на основании контрактов. Первый контракт им был заключён с командиром войсковой части <...> на период с <...> по <...>, второй с 22.11.2008 по <...>, третий с <...> по <...> с ВАИ МО РФ, четвёртый с <...> по <...> с Министерством обороны РФ.
Согласно его послужному списку на момент заключения второго контракта истец имел звание "сержант".
Соответственно, 22.11.2008, после заключения второго контракта у него возникло право стать участником накопительно-ипотечной системы.
Из копии уведомления от 25.05.2009 видно, что Вольфсон А.И. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ с присвоением регистрационного номера <...>. Датой возникновения основания для включения в реестр указано 22.11.2008.
Согласно копии сводного списка, утверждённого 30.03.2009, представленного суду апелляционной инстанции Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Вольфсон А.И. указан в категории военнослужащих "2", то есть офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие контракт о прохождении военной службы, начиная с 01.01.2005, что не соответствует его статусу.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.
Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ целевой жилищный заём - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).
04.02.2016 между ФГКУ "Росвоенипотека" и Вольфсоном А.И. заключён договор N <...>, предметом которого является предоставление заёмщику целевого жилищного займа за счёт накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на именном накопительном счёте заемщика. Пунктом 3 договора определено, что целевой жилищный заём предоставляется в размере <...> рублей для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры по адресу: <...>, стоимостью <...> рублей, с использованием ипотечного кредита. Обеспечением исполнения обязательств заёмщика перед займодавцем является ипотека жилого помещения, возникающая у заимодавца и кредитора в силу закона с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
Дополнительно 04.02.2016 между ПАО Сбербанком и Вольфсоном А.И. заключён кредитный договор N <...>, в соответствии с которым заёмщику предоставлен кредит "Военная ипотека" в размере <...> рублей для приобретения объекта недвижимости - квартиры по адресу: <...>. Денежные средства на основании поручения заёмщика подлежат перечислению на расчётный счёт продавца Ж.
30.03.2016 между Ж. и Вольфсоном А.И. заключён договор купли-продажи вышеуказанного жилого помещения.
Платёжным поручением от 04.04.2016 N <...> подтверждается перечисление продавцу денежных средств в размере <...> рублей, а платёжным поручением N <...> от этой же даты - перечисление Ж. денежных средств в размере <...> рублей.
Справкой ПАО Сбербанка от 01.08.2018 подтверждается, что Вольфсон А.И. полностью исполнил свои обязательства по вышеназванному кредитному договору, задолженность отсутствует.
В выписке из ЕГРН по состоянию на 16.10.2018 отражено наличие обременения в виде ипотеки данного жилого помещения в пользу Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ.
Согласно справке 196 ВАИ (территориальной) от 23.07.2018 N <...> по состоянию на 18.07.2018 выслуга лет Вольфсона А.И. в календарном исчислении составляла 14 лет 01 месяц 9 дней, общая выслуга в льготном исчислении - 20 лет 05 месяцев 08 дней.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.08.2004 N 117 предусмотрено, что погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заём участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.
18.07.2018 истец, имея общую продолжительность военной службы в льготном исчислении более двадцати лет и не имея задолженности перед ответчиком, в соответствии с пунктом 77 Порядка обратился с рапортом на имя начальника 196 ВАИ о направлении документов для погашения регистрационной записи об ипотеке на приобретённое им жилое помещение с приложением уведомления кредитной организации о полном погашении участником НИС ипотечного кредита.
В соответствии с пунктом 78 Порядка начальник 196 ВАИ направил документы для снятия регистрационной записи в пользу Российской Федерации на имя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" (орган жилищного обеспечения).
Однако письмом от 01.08.2018 начальник территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" возвратил документы начальнику 196 ВАИ, в связи с выявлением факта включения военнослужащего в реестр по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, что согласно требованиям приказа Министерства обороны РФ от 03.08.2017 N 474 предполагает присвоение категории участника данного военнослужащего значения "00". В письме также предложено представить таблицу изменений установленной формы согласно приложению N 4 пункта 20 Порядка, утверждённого указанным приказом. При этом разъяснено, что Вольфсон А.И. может стать участником НИС по категории "04" - сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении не ранее 01.01.2005 и изъявившие желание стать участниками НИС при волеизъявлении в текущем периоде посредством написания рапорта о включении в реестр и регистрации его в журнале входящих служебных документов по войсковой части в установленном порядке.
В связи с данным обстоятельством документы для погашения регистрационной записи об ипотеке на приобретённое истцом жилое помещение не были направлены в регистрирующий орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а последним ответчику для совершения соответствующих действий.
Оценивая данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что истцом, как участником НИС выполнены требования федерального законодательства для снятия имеющегося обременения, а именно - кредитный договор, заключённый с ПАО Сбербанком, погашен, целевые средства накоплений, предоставленные ему ФГКУ "Росвоенипотека" по договору целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС, потрачены по назначению, его выслуга лет составляет 20 лет.
По существу из ответа ФГКУ "Востокрегионжилье" следует необходимость исключить истца из реестра участников НИС, в котором он состоял с ноября 2008 года, в связи с чем с ним в 2016 году был заключён договор целевого займа, после чего им приобретено в собственность жилое помещение. При этом предлагается вновь стать участником НИС с подачей нового рапорта и включением в реестр.
Таким образом, истцу создано препятствие для реализации права военнослужащего, гарантированного законом.
Вместе с тем, правовых оснований для этого не имеется.
Приведёнными положениями действующей на момент включения истца в реестр участников НИС Инструкции было предусмотрено, что участники НИС, в частности сержанты, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 01.01.2005, включаются в реестр на основании их рапорта.
Из ответа начальника 196 ВАИ (территориальной), в которой проходит службу истец, следует, что личная карточка участника накопительной системы Вольфсона А.И. и его рапорт в личном деле отсутствует, и в связи с тем, что оформление данных документов производилось в войсковой части <...>, которая в настоящее время расформирована, истребовать данные документы не представляется возможным.
Данный факт указывает на невыполнение командованием войсковой части, в которой проходил службу истец на момент его включения в реестр участников НИС, положений Инструкции, предусмотренных подпунктом "б" пункта 20 Инструкции о приобщении к личному делу военнослужащего его личной карточки, в которой указывалась дата подача рапорта.
Вместе с тем отсутствие в личном деле истца рапорта и личной карточки не может служить доказательством включения истца в реестр участников НИС при отсутствии его волеизъявления и рапорта, поскольку обязанности по их сохранности на него не возложена.
В силу приведённых положений законодательства истец на момент включения его в реестр участников НИС имел на это право, но по иной категории, и соответственно, на заключение в последующем с ним договора целевого займа и использование полученных из НИС денежных средств на приобретение жилого помещения. Достижение им выслуги лет в льготном исчислении 20 лет даёт ему право на погашение целевого займа, и как следствие регистрационной записи об ипотеке.
Органами военного управления при включении истца в реестр участников НИС допущены нарушения пунктов Инструкции, предусматривающие обязанность проверки сведений, содержащихся в списках участников НИС, сводных списках, уведомлении о включении в реестр (пункты 10, 14, 20, 21, 22), однако неверное указание категории военнослужащего в реестре, ставшее следствием данных нарушений не предусмотрены законодательством для исключения военнослужащего из реестра и повторного его обращения с заявлением о включении в реестр.
В Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89 (ред. от 29.12.2016), основанием для исключения военнослужащего из реестра является его увольнение со службы, исключение из списков личного состава воинской части в связи с его смертью (гибелью), признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счёт средств федерального бюджета.
Кроме того, согласно части 4 статьи 13Федерального закона от 20.08.2004 N 117 в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счёт закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счёте участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.
Однако допущенное несоответствие при включении участника НИС в реестр к указанным случаям не относится
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 352 ГК РФ, прекращение основного обязательства влечёт за собой прекращение залога, в качестве способа обеспечения исполнения обязательств.
На основании пункта 2 статьи 352 ГК РФ о прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован договор об ипотеке.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г.
N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.
В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменения в сведения Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации ипотеки вносятся на основании предусмотренных федеральным законом документов и заявления залогодателя и залогодержателя, если иное не установлено федеральным законом для случаев, когда права залогодержателя удостоверяются закладной на бумажном носителе или закладной в форме электронного документа.
Залогодатель вправе потребовать от залогодержателя совершения всех необходимых действий, направленных на внесение записи о прекращении залога (абзац 2 пункта 2 статьи 352 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьёй, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трёх рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объёме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.
Таким образом, запись об ипотеке может быть погашена на основании решения суда, иной правовой способ восстановления нарушенных прав, который не повлечёт нарушения жилищных прав военнослужащего при созданной правовой коллизии, в результате допущенных органами военного управления нарушений порядка включения истца в реестр и ведения документации, отсутствует.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о невозможности удовлетворения требований истца без соблюдения пунктов 77-82 Порядка несостоятельны.
Также несостоятельными судебная коллегия находит доводы жалобы о возможном перерасчёте сумм, выплаченных истцу для погашения целевого займа и ипотечного кредита, поскольку истец имеет предельный льготный стаж службы 20 лет, который влечёт погашение целевого жилищного займа, и правовые основания для возврата денежных средств после реализации военнослужащим права на приобретение жилья с использованием средств накопительно-ипотечной системы отсутствуют.
Суд правильно определилответчика, который является стороной по сделке в договоре целевого займа и обладает полномочиями по подаче документов в органы Росреестра о погашении записи об ипотеке.
Как следует из пункта 53 указанного постановления Пленума ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются её стороны.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал требования истца правомерными и удовлетворил их.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 11.12.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - без удовлетворения.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи А.Н. Кнепман
О.А. Конева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка