Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-11019/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Аверьяновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-284/2021 по иску Вирабяна Б.Г. к Государственному учреждению - ОПФ РФ по Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию, по апелляционной жалобе Вирабяна Б.Г. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 15 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Вирабян Б.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании недействительным решения о назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды в страховой и специальный стаж, о назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 21.02.2018г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ

Решением ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.06.2018г., в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в общий трудовой стаж не включены следующие периоды: с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажника 3 разряда в СМУ N 2; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. служба в Советской Армии по призыву; с 02.03.2007г. по 01.04.2013г. в качестве газоэлектросварщика ООО "Север".

В специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы: с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, газосварщик 4,5-го разряда в СМУ N 2 Республика Армения; с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе "Сельстрой".

Полагая действия ответчика незаконными, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать недействительным решение ГУ УПФ РФ г.Белая Калитва и Белокалитвинского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.06.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в общий трудовой стаж работы периоды с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажника 3 разряда в СМУ N 2; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. служба в Советской Армии по призыву; со 02.03.2007г. по 01.04.2013г. в качестве газоэлектросварщика ООО "Север"; в специальный страховой стаж включить периоды работы с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, газосварщик 4,5-го разряда в СМУ Р.Армения; с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе "Сельстрой", и назначить пенсию с 07.03.2019г.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 15 марта 2021г. исковые требования Вирабян Б.Г. удовлетворены частично.

Суд признал недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.06.2018г. об отказе в назначении пенсии Вирабян Б.Г., в части невключения в страховой стаж периодов работы.

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Вирабян Б.Г. период его работы с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажника 3 разряда в ПО "Армгазпром" Строительно-монтажном управлении N 2 СМ треста "Закавказсвармонтаж"; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. служба в рядах Советской армии по призыву.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Вирабян Б.Г. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным в части отказа в учете ряда периодов специального трудового стажа, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Не соглашается истец с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 04.01.1987г. по 20.04.1992г., а также с 25.04.1992г. по 15.05.2001г., указывая на то, что работал в указанные периоды в тяжелых условиях труда, что подтверждено записями в трудовой книжке. Судом не учтено, что сама профессия газоэлектросварщик является вредным производством, начиная с 3 разряда, где в процессе работы выделяются вредные для здоровья химические вещества. Неисполнение работодателями обязанности по оплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию, не может служить основанием для исключения периодов из его стажа.

ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Вирабяна Б.Г. без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Вирабяна Б.Г., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Отправленное судом первой инстанции Вирабяну Б.Г. заказным письмом с уведомлением о вручении по известному адресу, указанному в материалах дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 234 от 31.07.2014 г., и ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая, что неполучение указанным лицом направляемых судом извещений о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося Вирабяна Б.Г.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы представленных в материалы дела возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.06.2018г., Вирабяну Б.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию и недостаточностью общего страхового стажа (л.д.5).

Страховой стаж истца составил 2 года 5 месяцев 08 дней, специальный страховой стаж по Списку N 2 отсутствует.

В общий страховой стаж не включены следующие периоды работы:

- с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажника 3 разряда в СМУ N 2, подлинность записи о работе Вирабян Б.Г. вызывает сомнение, так как внесена в данную трудовую книжку несвоевременно, а именно: дата заполнения трудовой книжки 04.01.1987г. Управлением направлен запрос, ответ на который не поступил;

- с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. служба в Советской Армии по призыву, так как на 01.01.2002г. на территории Российской Федерации не проживал, и, соответственно, до указанной даты не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства с учетом положений Постановления N 2-П, в котором речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002г. Закона от 20.11.1990г. N 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации. Согласно положениям ст.4 Закона от 20.11.1990г. N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

В страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены следующие периоды работы:

- с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. в качестве электросварщика 3 разряда, газоэлектросварщика 4,5-го разряда в Строительно- монтажном управлении N 2 Республика Армения, так как сведения о страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории Республики Арменаия, не представлены (не подтверждены) компетентным органом Государственным фондом социального страхования Армении в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (т.е в трехмесячный срок ответ на запрос не поступил). Справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без даты выдачи содержит сведения о заработной плате с января 1987г. по декабрь 1991 г., которые превышают размер средней заработной платы по СССР за соответствующие периоды;

- с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе "Сельстрой" вызывает сомнения в её подлинности, так как отсутствуют индивидуальные сведения за 1998-2001 годы. Местонахождение документов не известно;

- с 02.03.2007г. по 01.04.2013г. - газосварщик 5 разряда в ООО "Север". Согласно выписки из индивидуального лицевого счета на имя Вирабян Б.Г. уплата страховых взносов в пенсионный за данный период работодателем не производилась. Уведомление ОПУ и ВС ГУ УПФР в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 24.04.2018г. содержит информацию о том, что исходную форму индивидуальных сведений о стаже и зараюотке Вирабян Б.Г. за период с 02.03.2007г. по 01.04.2013г. от работодателя ООО "Север" истребовать не представляется возможным по причине того, что ИС о стаже и заработке на застрахованных лиц представлялись с 2006г. по 4 кв. 2015г. включительно. 08.04.2016г. страхователь снят с учета.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажника 3 разряда в СМУ N 2; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г.- служба в Советской Армии по призыву и признавая в данной части решение ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.06.2018г., незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками, поэтому у органа пенсионного обеспечения не имелось законных оснований для отказа во включении данных периодов в страховой стаж истца.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021г. N 19 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба Вирабяна Б.Г. не содержит доводов относительно включения в его страховой стаж периодов с 20.10.1978г. по 21.10.1984г., с 28.10.1984г. по 28.10.1986г., ответчик в данной части решение не обжалует, судебная коллегия проверку законности и обоснованности решения суда в данной части не осуществляет.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, газосварщика 4,5-го разряда в СМУ N 2 Республика Армения; с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе "Сельстрой", суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, исходил из того, что согласно представленным истцом документам, наименование должности, поименованной в трудовой книжке, не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N 2, доказательств, подтверждающих осуществление трудовых обязанностей в должности газоэлектросварщика и вид выполняемой сварки, уточняющих справок о занятости в течение полного рабочего дня не представлено.

Судебная коллегия находит, что вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы до 01.01.1992г. основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10),

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173. в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка, либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 от 1956 г. в отличие от Списка N 2 от 1991 г., не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Как следует из трудовой книжки истца, Вирабян Б.Г. 04.01.1987г. принят эл. сварщиком 3 разряда в Строительно-монтажное управление N 2 Сварочно-монтажного треста "Завкавказсвармонтаж" Армянского производственного объединения "Армгазпром" Государственного газового концерна "Газпром" (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 04.01.1987г., запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). 04.01.1988г. присвоен 4 разр. Газоэлектросварщика, после учебы в Октемберянском "ГАЗМАШе" (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 15.01. 1988г., запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 29.06.1991г. присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 29.06.1991г., запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); 20.04.1992г. освобожден от работы по собственному желанию (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 20.04.1992г., запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.6-7).

Согласно архивной справке Национального архива Армении от 05.10.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Вирабян Б.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения работал на ПО "Армгазпром" СМУ N 2 СМ треста "Закавказсвармонтаж", указан его заработок за 1990-1992 г.г., заработок начислялся в рублях СССР, со всех включенных в справку сумм произведены отчисления за период до 01.01.1991г. в Фонд социального страхования полностью, за период с 01.01.1990г. по 30.10.1992г. - в Пенсионный Фонд РА по установленным тарифам. Основание выдачи справки: ф.НАА-1188, сл.6, д.69, л.28, д.79, л.1 д.75, л.15 (л.д.10).

Согласно архивной справке Национального архива Армении от 05.10.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН книги приказов и ведомости зарплат по ПО "Армгазпром" СМУ N 2 СМ треста "Закавказсвармонтаж" за 1978-1984г.г., 1987-1989гг. не сохранились в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности Вирабяна Б.Г. не представляется возможным. Предоставляется справка о заработной плате за 1990-1992гг. (л.д.11).

Поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд был вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, действовавшим в спорные периоды до 01.01.1992 г. пенсионным законодательством (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173), не требовалось указания на вид сварки, и соответственно, не требовалось указания вида сварки.

Впервые требование об уточнении характера работы полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, установлено постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, с 01.01.1992 г.

Так как часть спорного периода работы истца в должности электросварщика, газоэлектровсварщика, имела место до 01.01.1992г., что подтверждено записями в трудовой книжке истца серии ПТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.6-7), доказательства постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовались для включения этого периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. При наличии трудовой книжки установленного образца, подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.