Дата принятия: 28 сентября 2021г.
Номер документа: 33-11012/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2021 года Дело N 33-11012/2021
(резолютивная часть)
28 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.
судей - Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.
при секретаре - Моревой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Голосеевой О.Ю. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Голосеевой О.Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Минина О.С. гр. дело N 33 - 11012/2021
(номер дела суда первой инстанции 2 - 2788/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.
судей - Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.
при секретаре - Моревой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Голосеевой О.Ю. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования Голосеевой О.Ю. к ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа", с участием третьего лица Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской о предоставлении субсидии, взыскании морального вреда - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., пояснения Голосеевой О.Ю. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ГКУ СО "ГУСЗН Самарского округа" и Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - Новиковой Е.С. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Голосеева О.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" о предоставлении субсидии.
В обоснование требований указала, что является пенсионеркой, с последнего места работы уволилась ДД.ММ.ГГГГ., то есть на ДД.ММ.ГГГГ не работала на протяжении 7,5 месяцев. 11 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Красноглинское отделение соцзащиты с целью написания заявления на субсидию по оплате услуг ЖКХ, но такую возможность ей не предоставили, ссылаясь на ст. 32 Постановления Правительства РФ N 604 от 29 апреля 2020 г., а именно учет доходов должен быть с <данные изъяты> г. (справка о доходах за 6 месяцев), то есть месяцы, когда истец еще работала. Соответственно, уровень доходов за эти месяцы, когда она еще работала, не дает права на субсидию. ДД.ММ.ГГГГ истец настояла, чтобы у нее приняли заявление на предоставление субсидии. Заявление приняли со всеми приложенными документами, выдав расписку, в которой указано, что документы сданы на назначение субсидии с ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на ст. 32 Постановления Правительства РФ N 604. При этом, устно заявили, что субсидии не будет, т.к. доход, включающий зарплату за <данные изъяты> - <данные изъяты> не позволит. Истец обращалась в прокуратуру Красноглинского района с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, однако заявление было перенаправлено в Министерство социально-демографической и семейной политики в Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ из Красноглинкого отдела соцзащиты об отказе в назначении субсидии, на основании превышения прожиточного минимума, в то время как закон предусматривает максимально допустимую долю расходов на оплату ЖКХ 22% от дохода. Ее доход за 6 месяцев до подачи заявления на субсидию с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. составил 74 043,03 руб. (согласно справке из пенсионного фонда), т.е. средний доход за месяц за этот период составил - 12 340,50 руб. 22%, от этой суммы составляет - 2 714,91 руб., а фактические расходы на оплату ЖКХ за январь 2021 г. составили 4 469,25 руб. В квартире она зарегистрирована и проживает одна, о чем предоставлена справка в Красноглинское отделение соцзащиты).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Голосеева О.Ю. просила суд просила обязать Красноглинское отделение соцзащиты назначить ей субсидию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Голосеева О.Ю. не согласилась, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции. Обязать ГКУ СО "ГУСЗН Самарского округа" назначить ей субсидию с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика в её пользу для возмещения морального вреда 5000 рублей.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Голосеевой О.Ю., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" были утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
В соответствии с п. п. 3 и 4 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период) (п. 32 Правил).
Для исчисления размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг постановлениями Правительства Самарской области утверждаются региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по Самарской области на соответствующий период.
Судом установлено, что Голосеева О.Ю. является пенсионером по возрасту.
ДД.ММ.ГГГГ Голосеева О.Ю. обратилась в Учреждение за назначением субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением УСП и ЗН Красноглинского района от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении субсидии на основании превышения прожиточного минимума.
Как следует из представленной в материалы дела общей информации при расчете размера субсидии Голосеевой О.Ю. в <данные изъяты> г. использовался размер регионального стандарта для одиноко проживающего собственника жилого помещения, который обязан вносить взносы на капитальный ремонт (установленный постановление Правительства Самарской области от 23 сентября 2020 г. N 724) в размере 3 874 руб.
Среднемесячный совокупный доход Голосеевой О.Ю. в период с февраля по <данные изъяты> г. составил - 24 636,29 руб. (заработная плата - 15 327,98 руб., пенсия - 9 308,31 руб.).
Максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальный услуг (22%) от совокупного дохода Голосеевой О.Ю. в размере 24 636,29 руб. составляет 5 420 руб.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете совокупного дохода Голосеевой О.Ю. были учтены доходы, полученные ею в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> г., в соответствии с п. 32 Правил, так как с заявлением о предоставлении субсидии Голосеева О.Ю. обратилась в <данные изъяты> года.
Установив, что в расчетный период Голосеевой О.Ю. выплачивалась пенсия и заработная плата до <данные изъяты> года, исходя из чего размер регионального стандарта - 3 874 руб. не превысил максимально допустимую долю расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от совокупного дохода Голосеевой О.Ю. - 5 420 руб., суд пришел к выводу о необходимости отказать Голосеевой О.Ю. в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности в назначении субсидии с ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.
Суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку размер стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленных региональным стандартом, не превышал максимально допустимую доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя из совокупного дохода истца.
В связи с чем, субсидия истцу не могла быть предоставлена на период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении расчетного периода, нарушении п. 32 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, которая приведена в решении суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы пунктом 32 вышеназванных Правил прямо предусмотрено, что отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии, соответственно указанный 6-месячный период начинается за 6 месяцев до подачи заявления Голосеевой О.Ю. о предоставлении субсидии (<данные изъяты>.), то есть с <данные изъяты> г. до <данные изъяты> г.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Голосеевой О.Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
