Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-11012/2021

от 6 октября 2021 года по делу N 33-11012/2021

Судья Пустовая А.Г. г.Волгоград

6 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.,

при секретаре Антюфеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1120/2021 по иску Тюрина Сергея Викторовича к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Тюрина Сергея Викторовича

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 29 апреля 2021 года, которым постановлено: исковые требования Тюрина Сергея Викторовича к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N 523456/20 от 18.01.2021 г. незаконным в части исключения из специального стажа периода работы с 23.05.1991 года по 31.12.1991 года в должности мастера в Котельниковском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой".

Обязать ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж истца период работы с 23.05.1991 года по 31.12.1991 года в должности мастера в Котельниковском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой".

В удовлетворении остальной части исковых требований Тюрина Сергея Викторовича к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы в ПМК N 34 Треста "Котельникововодстрой" с 09.12.1985 года по 28.02.1986 года в должности мастера и с 01.03.1986 года по 04.08.1986 года в должности прораба; в Котельниковском ремонтностроительном участке треста "Волгоградоблгражданстрой" с 01.01.1992 года по 11.02.1992 года в должности мастера; в Котельниковской межхозяйственной передвижной механизированной колонне "Волгоградагропромстрой" (АООТ "Котельниковская МПМК") с 12.02.1992 года по 26.01.1998 года в должности прораба; в ремонтно-строительной группе Котельниковское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Волгоградтрансгаз" ОАО "Газпром" с 09.09.2005 года по 01.01.2019 года в должности мастера, назначении пенсии с даты обращение с заявлением отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Тюрин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N 523456/20 от 18.01.2021 года, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что решением N 523456/20 от 18 января 2021 года Центром ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца для определения права на досрочную пенсию по старости в 58 лет.

Указывает, что в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы в ПМК N 34 Треста "Котельникововодстрой" с 09.12.1985 года по 28.02.1986 года в должности мастера и с 01.03.1986 года по 04.08.1986 года в должности прораба; в Котельниковском ремонтностроительном участке треста "Волгоградоблгражданстрой" с 23.05.1991 года по 11.02.1992 года в должности мастера; в Котельниковской межхозяйственной передвижной механизированной колонне "Волгоградагропромстрой" (АООТ "Котельниковская МПМК") с 12.02.1992 года по 26.01.1998 года в должности начальника участка; в ремонтно-строительной группе Котельниковское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Волгоградтрансгаз" ОАО "Газпром" с 09.09.2005 года по 01.01.2019 года в должности мастера.

С решением пенсионного органа истец не согласен, просит признать его незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда,; обязать ГУ-Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.20313 года с момента обращения за указанной пенсией, включив в специальный стаж периоды работы в ПМК N 34 Треста "Котельникововодстрой" с 09.12.1985 года по 28.02.1986 года в должности мастера и с 01.03.1986 года по 04.08.1986 года в должности прораба; в Котельниковском ремонтностроительном участке треста "Волгоградоблгражданстрой" с 23.05.1991 года по 11.02.1992 года в должности мастера; в Котельниковской межхозяйственной передвижной механизированной колонне "Волгоградагропромстрой" (АООТ "Котельниковская МПМК") с 12.02.1992 года по 26.01.1998 года в должности прораба; в ремонтно-строительной группе Котельниковское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Волгоградтрансгаз" ОАО "Газпром" с 09.09.2005 года по 01.01.2019 года в должности мастера.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Тюрин С.В. оспаривает решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и просит отменить в той части, в которой ему было отказано в удовлетворении исковых требований и в указанной части постановить новое решение об удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта отсутствуют.

Согласно п.2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии Постановлением от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком N 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.10.1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 01.01.1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.09.2020 года Тюрин С.В. обратился в УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему в тяжелых условиях труда, с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N 523456/20 от 18.01.2021 года Тюрину С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа - 6 лет 3 месяца.

Пенсионным органом исключены из подсчета специального стажа периоды работы в ПМК N 34 Треста "Котельникововодстрой" с 09.12.1985 года по 28.02.1986 года в должности мастера и с 01.03.1986 года по 04.08.1986 года в должности прораба; в Котельниковском ремонтностроительном участке треста "Волгоградоблгражданстрой" с 23.05.1991 года по 10.02.1992 года в должности мастера; в Котельниковской межхозяйственной передвижной механизированной колонне "Волгоградагропромстрой" (АООТ "Котельниковская МПМК") с 11.02.1992 года по 15.03.1992 года в должности начальника участка, а с 15.03.1992 года по 26.01.1998 года в должности мастера и прораба; в ремонтно-строительной группе Котельниковское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Волгоградтрансгаз" ОАО "Газпром" с 09.09.2005 года по 01.01.2019 года в должности мастера.

В специальный стаж включено 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы в ПМК N 34 Треста "Котельникововодстрой" с 09.12.1985 года по 28.02.1986 года в должности мастера и с 01.03.1986 года по 04.08.1986 года в должности прораба, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены документы, которые могут подтвердить особый характер условий труда.

Так, в подтверждение занятости в период с 09.12.1985 года по 28.02.1986 года в должности мастера и с 01.03.1986 года по 04.08.1986 года Тюриным С.В. представлена трудовая книжка. Вместе с тем доказательства, подтверждающие занятость Тюрина С.В. в должностях исключительно на новом строительстве отсутствуют.

Из наименования организации, в которой работал истец в спорный период - Передвижная механизированная колонна N 34 треста "Котельникововодстрой" не возможно раскрыть вид выполняемых работ, а именно, строительство новых объектов. Также согласно архивной справки N 05-09/12-694 от 28.12.2020 года, выданной Администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области (архивный сектор) в архивном секторе администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области документы "ПМК-34" треста "Котельникововодстрой" на хранении не значатся, место нахождения документов неизвестно.

При этом судом правильно было указано, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях занятых строительством новых объектов:промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 01.01.1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Судом сделан верный вывод, что имеющиеся в материалах дела приказы Котельниковского завода сельхозмашиностроения не свидетельствуют о том, что ПМК N 34 Треста "Котельникововодстрой" с 09.12.1985 года по 04.08.1986 года были возведены новые объекты. Доказательств, свидетельствующих о введении в эксплуатацию выстроенных данной организацией объектов либо иных доказательств, подтверждающих строительство новых объектов не имеется.

В соответствии с разделом XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено "мастерам строительных и монтажных работ"- это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Исследовав материалы дела суд правомерно отказал во включении периода работы с 01.01.1992 года по 10.02.1992 года, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом работ в течение полного рабочего дня в должности производителя работ "прораба", либо мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорный период работы истца в Котельниковской межхозяйственной передвижной механизированной колонне "Волгоградагропромстрой" (АООТ "Котельниковская МПМК") с 11.02.1992 года по 26.01.1998 года обоснованно был исключен из подсчета специального стажа пенсионным органом, поскольку должность "начальник участка", указанная в трудовой книжке истца, не предусмотрена Списком N 2 от 1991года.

Истцом не представлено доказательств выполнения в спорный период работ в течение полного рабочего дня в должности производителя работ "прораба", либо мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка N 2 объектов.

Также судом правильно была оценена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, выданная администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области N 463 от 19.08.2020 года. Суд пришел к правомерному выводу, что указанная справка не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего особый характер условий труда Тюрина С.В. в период с 12.02.1992 года по 26.01.1998 года, поскольку соответствующая справка выдается работодателем со ссылкой на соответствующие документы (приказы, распоряжения).

Ссылка истца на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 01.12.1997 года, согласно которому Тюрин С.В. восстановлен на работе в должности прораба АООТ Котельниковская МПМК с 11.07.1997 года правомерно отклонена судом, поскольку помимо несоответствия наименования должности "начальник участка" должностям, поименованным в Списке N 2, отсутствует подтверждение занятости Тюрина С.В. не менее 80% рабочего времени на работах, дающих право на льготное назначение страховой пенсии. Вышеуказанным решением суда факт занятости в течение полного рабочего дня не подтверждается.

Периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Тюрин С.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14.10.1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о льготном характере работы истца в ремонтно-строительной группе Котельниковское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Волгоградтрансгаз" ОАО "Газпром" с 09.09.2005 года по 01.01.2019 года в должности мастера, отсутствуют.

Действительно согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.