Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1101/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Поляковой К.В.,

судей областного суда: Алтаяковой А.М., Тимофеевой И.П.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе Кулаковой Л.А. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 04 февраля 2021г. по делу по иску Кулаковой Людмилы Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Кулакова Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. действия Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области признаны незаконными в части нарушения сроков принятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГг. На сегодняшний день ответчик не исполняет указанное решение. Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области нарушил ее право, поскольку опубликовал третий раз в СМИ объявление о проведении аукциона по заключению договора аренды на вышеуказанный участок, ранее данное объявление уже было опубликовано, и по истечении установленного срока никто не изъявил желания участвовать в торгах. При указанных обстоятельствах просила обязать ответчика заключить с ней договор аренды спорного земельного участка по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец Кулакова Л.А. участия не принимала, ее представитель Уколова И.В. просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика Аверьянова М.М. и Бекбауова Н.Г. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 04 февраля 2021г. иск Кулаковой Л.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кулакова Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения, которым заявленные требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Считает, что 30-дневный срок рассмотрения ее заявления установлен ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, однако уже более года ее заявление не рассмотрено. Никто не изъявил желание участвовать в аукционе на заключение договора аренды спорного земельного участка, в связи с чем считает, что она имеет право на его приобретение.

На заседание судебной коллегии истец Кулакова Л.А., будучи надлежаще извещенной, не явилась, ходатайств об отложении дела не представила, ее представитель Уколова И.В. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Кулаковой Л.А. Уколову И.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области Аверьянову М.М., считавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (пп. 1, 2 п. 1).

Пункт 2 ст. 39.18 ЗК РФ устанавливает требования к извещению. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п.4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп. 1 п. 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (пп. 1 п. 7).

Как следует из материалов дела, решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворено административное исковое заявление Кулаковой Л.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области о признании действий незаконными, устранении допущенных нарушений. Действия Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области признаны незаконными в части нарушения сроков принятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области возложена обязанность разрешить по существу заявление Кулаковой Л.А. о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка. При этом судом было установлено, что Кулакова Л.А. ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. на сайте Комитета было опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка и приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в <адрес>, дата окончания приема заявок определена - ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. Кулакова Л.А. получила письмо N Комитета о том, что извещение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка было опубликовано повторно, включая местную районную газету, для приема заявлений от граждан (л.д.11-15).

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. N на заявление Кулаковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГг. о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка во исполнение вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. и в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении данного земельного участка опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования по месту нахождения земельного участка на официальном сайте torgi.gov.ru., на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - на сайте Комитета по управлению муниципальным имуществом и в общественно-политической газете Приволжского района Астраханской области "Приволжская газета" (л.д.10, 52).

На сайте torgi.gov.ru и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - на сайте Комитета по управлению муниципальным имущество ДД.ММ.ГГГГг., а также в Приволжской газете N от ДД.ММ.ГГГГг. опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе для заключения договора аренды земельного участка площадью 1.074 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: "индивидуальное жилищное строительство". Начало приема заявок ДД.ММ.ГГГГг. 09 час., окончание приема заявок ДД.ММ.ГГГГг. 16 час. 30 мин. (л.д.52-55).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" от ФИО7 поступило заявление о намерении участвовать в аукцион по спорному земельному участку (л.д.51).

Определением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. по ходатайству Кулаковой Л.А. наложен запрет на проведение Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области торгов, аукционов, формирование необходимой для этих целей документации, касающейся испрашиваемого земельного участка.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу, что без выполнения всех требований, предусмотренных ст.39.18 ЗК РФ, предоставление Кулаковой Л.А. в аренду спорного земельного участка ответчиком невозможно.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Выводы суда со ссылкой на положения ст. 39.18 ЗК РФ являются верными.

Из представленных в суд документов следует, что после обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг., поступившим в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГг., о предварительном согласовании предоставления земельного участка ответчиком в Приволжской газете N от ДД.ММ.ГГГГг. и на официальном сайте Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области в сети "Интернет", а также на официальном сайте torgi.gov.ru были осуществлены публикации о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка. От иного заинтересованного лица поступило заявление о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельного участков, но дальнейшие действия ответчика по рассмотрению заявления Кулаковой Л.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приостановлены в связи с обеспечительными мерами, принятыми судом по настоящему гражданскому делу. Пропуск установленного ст. 39.18 ЗК РФ тридцатидневного срока не влечет за собой удовлетворение требований истца об обязании ответчика заключить договор аренды. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. действия ответчика по повторной публикации извещения о возможности предоставления спорного земельного участка незаконными признаны не были, также как и не оспорены действия ответчика по рассмотрению заявления истца от ДД.ММ.ГГГГг. о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к повторному изложению заявленных требований и к несогласию с оценкой суда установленным по делу обстоятельствам, а также основаны на ином толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения.

Судом всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами письменные и устные доказательства, на основе которых правильно установлены фактические обстоятельства по делу, что позволило принять законное и обоснованное решение с учетом заявленных исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 04 февраля 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулаковой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Полякова К.В.

Судьи областного суда: Тимофеева И.П.

Алтаякова А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка