Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1101/2021

от 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Небера Ю.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу директора областного государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" Маркиной Надежды Константиновны на решение Каргасокского районного суда Томской области от 15 января 2021 года

по гражданскому делу N 2-11/2021 по исковому заявлению Кравченко Виктора Афанасьевича к областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" о признании незаконными действий по зачету излишних сумм компенсации расходов, по удержанию излишне выплаченных сумм компенсации расходов, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов в части выплаты текущих сумм компенсации расходов, взыскании удержанных текущих выплат компенсации расходов.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., судебная коллегия

установила:

Кравченко В.А. обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" (далее - ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района"), в котором, уточнив требования, просил о признании незаконными действий ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" по зачету излишне выплаченных сумм компенсации расходов в счет будущей компенсации без заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации расходов несоответствующим закону, признать незаконными действия ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" по удержанию излишне выплаченных сумм компенсации расходов из текущих выплат компенсации расходов без заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации расходов во внесудебном порядке в размере 1871, 68 руб., возложении обязанности в рамках устранения нарушения прав и законных интересов взыскать в пользу истца с ответчика сумму в размере 1871, 68 руб. за период с августа 2019 по ноябрь 2020 года.

В обоснование иска указал, что является /__/, соответственно получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов, предоставляемой ему ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района".

С августа 2019 года ответчик удержал компенсационную выплату в 100% размере, что является незаконным.

С сентября 2019 по ноябрь 2020 года ответчик незаконно удерживал ежемесячно в размере 10% денежные средства ввиду выявленной в июле 2019 года в результате перерасчета переплаты компенсации расходов за первое полугодие 2019 года.

Размер излишне полученной истцом суммы составил /__/ руб., остаток переплаты - /__/ руб.

Начиная с сентября 2019 года, ежемесячный размер удержаний составляет 10% от начисленных сумм компенсации.

В действиях ответчика по удержанию переплаты усматривает фактический отказ в предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ, гарантированных ему как /__/.

В судебном заседании истец Кравченко В.А. и его представитель Ащеулова Е.Г. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что размер переплаты он не оспаривает, а оспаривает наличие оснований для удержания ответчиком указанных в иске сумм. При наличии судебного решения он готов будет вернуть сумму переплаты. В настоящее время он получает компенсацию расходов по другому основанию, не как /__/, а как ветеран труда (с 01.12.2020).

Представитель ответчика ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" Маркина Н.К. в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Кравченко К.А., представителя Департамента социальной защиты населения Томской области.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 15.01.2021 исковые требования Кравченко В.А. удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" по удержанию излишне выплаченных сумм компенсации расходов из текущих выплат компенсации расходов без заявления гражданина Кравченко В.А. о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации расходов во внесудебном порядке в размере 1871 рубль 68 копеек.

На ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Кравченко В.А. в части выплаты текущих сумм компенсации расходов в период с августа 2019 года по ноябрь 2020 года.

Взыскать с ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" в пользу Кравченко В.А. удержанные текущие выплаты компенсации расходов в период с августа 2019 года по ноябрь 2020 года в размере 1871 рубль 68 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе директор ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" Маркина Н.К. просит отменить решение суда в части взыскания с ответчика в пользу Кравченко В.А. удержанных текущих выплат компенсации расходов в период с августа 2019 года по ноябрь 2020 года в размере 1871 рубль 68 копеек.

Считает, что действия Учреждения полностью соответствовали нормам пунктов 30-31 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а.

Находит безосновательной ссылку суда в решении на п. 28 вышеуказанного Порядка как аргумент подтверждения нарушения Учреждением норм Порядка; данный пункт регулирует предоставление ЕДВ на топливо гражданам, проживающих в домах, не имеющих центральное отопление, в домах с печным отоплением.

Утверждает, что возможные причины перерасчёта ЕДВ на топливо, приведенные в п. 28 Порядка не имеют отношения к ситуации с перерасчетом компенсации расходов Кравченко В.А.; компенсация расходов на оплату жилого помещения и ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива - это разные меры социальной поддержки.

В возражениях на апелляционную жалобу Кравченко В.А. просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе /__/ (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите /__/ в Российской Федерации)".

Как следует из дела, Кравченко А.В. является /__/ по общему заболеванию и в 2019 году являлся получателем мер социальной поддержки, предоставляемой в виде компенсации /__/ расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предметом деятельности ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" является оказание услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан (пункт 2.1 Устава ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района").

Как следует из дела и установлено судом, за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" истцу Кравченко В.А. выплачена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг /__/ в размере /__/ рублей, что следует из справки ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" от 17.12.2020.

В результате произведенного в июле 2019 года ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" перерасчета на основании полученных сведений об объемах жилищно-коммунальных услуг, потребленных Кравченко В.А. за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, установлен факт переплаты (излишне выплаченных денежных средств) за указанный период в размере /__/ рублей, что следует из справок от 17.12.2020, информации о назначенных суммах за 2019, 2020 годы.

Размер излишне выплаченной компенсации Кравченко В.А. в судебном заседании не оспаривался, судом проверен и признан верным.

Организация предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе /__/ на территории Томской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а.

Согласно пункту 31 Порядка в редакции, действовавшей на момент осуществления в июле 2019 года перерасчета), содержащемуся в главе "Порядок определения размера мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", перерасчет компенсации расходов производится в июле текущего года за первое полугодие текущего года, в январе текущего года - за второе полугодие предшествующего года с учетом положений нормативных правовых актов, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений о начислениях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, передаваемых организациями ЖКХ за указанные в настоящем пункте периоды.

Если в результате перерасчета сложилась излишне выплаченная сумма, то данная сумма засчитывается в счет будущей компенсации расходов.

Таким образом, приведенными положениями установлен лишь общий порядок для определения размера меры социальной поддержки, причитающейся ее получателю.

Порядок же выплаты и перерасчета мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен главой пятой Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а.

Так, в соответствии с пунктом 41, содержащимся в главе пятой Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а, удержание излишне выплаченных сумм компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты производится в полном объеме из текущей выплаты компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ на основании заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты. При отсутствии заявления о добровольном возмещении излишне выплаченные суммы компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, принимая решение о стопроцентном удержании денежных средств в августе 2019 года в отсутствие заявления Кравченко В.А., ответчик действовал незаконно, в противоречии с приведенными выше положениями закона.

Аналогичным образом незаконно действовал ответчик, принимая решение об удержании ежемесячно в период с сентября 2019 по ноябрь 2020 года в размере 10%, поскольку приведенным выше пунктом 41 Порядка императивно установлено, что такое удержание, невзирая на то, в каком именно размере его определилответчик, осуществляется только на основании заявления гражданина.

Не отменяют действие данного пункта и не вступают с ним в противоречие введенные на основании постановления Администрации Томской области от 01.11.2019 N 391а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а" пункты 1-7 в соответствии с которыми, если в результате перерасчета компенсации расходов, произведенного в июле 2019 года за первое полугодие 2019 года, с учетом положений нормативных правовых актов, перечисленных в пункте 2 Порядка, утвержденного настоящим постановлением, на основании сведений о начислениях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, передаваемых организациями ЖКХ за первое полугодие 2019 года, сложилась излишне выплаченная сумма, то данная сумма засчитывается в счет будущей компенсации расходов в размере не более 10 процентов от текущей выплаты, поскольку данные пункты 1-7, регламентируют лишь порядок определения размера мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом порядок выплаты и перерасчета мер социальной поддержки, установленный Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а, предусмотрен в главе пятой указанного правового акта, который не устанавливает возможность осуществления какого бы то ни было удержания без заявления гражданина.

По изложенным основаниям доводы жалобы о законности действий ответчика судебная коллегия признает несостоятельными, подлежащими отклонению.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каргасокского районного суда Томской области от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора областного государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Каргасокского района" Маркиной Надежды Константиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка