Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1101/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дубовцева Д.Н.,

судей Ивановой М.А., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 12 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова И.Л. на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 28 октября 2020 года, которым исковые требования Смирнова Игоря Леонидовича к АО "Ижевские электрические сети" о взыскании пособия в связи с увольнением оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов И.Л. обратился в суд с иском к АО "Ижевские электрические сети", которым просил взыскать компенсацию (ежемесячное пособие) в связи с увольнением, ежемесячно по 24260 руб., начиная с 05.10.2020.

В обоснование требований указал, что с 07.02.2019 являлся работником АО "Ижевские электрические сети" (далее по тексту - АО "ИЭС") в должности юрисконсульта, с 24.04.2019 - в должности специалиста МТО, совмещая должность юрисконсульта. 05.06.2020 истец уволен по сокращению штатов, на дату увольнения истец достиг возраста 60 лет, в связи с чем истец обратился в службу занятости по месту жительства для постановки на учёт. В соответствии с п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 предусмотрены социальные гарантии работникам, увольняемым по сокращению штатов или ликвидации предприятия, предусмотрено, что работникам предпенсионного возраста, но не более чем за два года до наступления установленного законодательством срока выхода на пенсию выплата ежемесячного пособия в размере двухкратной минимальной тарифной ставки в РФ, но не ниже прожиточного минимума в регионе до наступления пенсионного возраста или момента трудоустройства. Действия данного Соглашение продлено до декабря 2022 года. Минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством (п.2.3.1 Соглашения).

По состоянию на 01.07.2020 минимальный размер оплаты труда в РФ составляет 12130 рублей. 22.06.2007 на федеральном уровне заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым Объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ответчик с письменным отказом о неприсоединении к данному Соглашению в ЖКХ в федеральный орган исполнительной власти не обращался. Как следует из устава ответчика, основной целью и предметом деятельности предприятия является поставка коммунальной услуги по электроснабжению, следовательно, данное Соглашение обязательно к применению на данном предприятии. Действие коллективного договора в АО "ИЭС" окончилось 25.03.2019, продление или принятие нового коллективного договора не производилось. 16.03.2017 вступила в силу новая редакция Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ в РФ, действующего по 31.12.2022 с сохранением прав работников. При увольнении истца по сокращению штатов у ответчика есть обязанность по выплате заработной платы истцу не позднее 5 августа и 5 сентября 2020 года при условии постановки на учет в службу занятости, в службе занятости истец зарегистрирован в качестве безработного, вакансий по специальности служба занятости не имеет.

В судебном заседании Смирнов И.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнов И.Л. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом ссылается на следующие обстоятельства.

Не согласен с выводом суда о том, что истцом не представлено достаточно достоверных доказательств, что Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ, утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения (далее - Соглашение, ОТС), распространяется на ответчика. Данный вывод опровергается имеющимися в материалах дела Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ от 26.10.2020, согласно которой основным видом деятельности ответчика являются: (код 58) передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям; (код 60) распределение электроэнергии; (код 62) строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями.

Судом было отказано в ходатайстве истца о привлечении к участию в деле инспекции по труду регионального отделения профсоюзов, прокурора. Региональным отделением профсоюзов жизнеобеспечения был дан письменный ответ, из которого следует, что на истца, состоящего в профсоюзе жизнеобеспечения, распространяется действие ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве.

ОТС и судебная практика в части технологического присоединения также указывает о действии ОТС в ЖКХ на ответчика, так как ответчик осуществлял деятельность по технологическому присоединению физических лиц, оказанию услуг по электроснабжению физических лиц в соответствии с Уставом и действующим законодательством.

Соглашение не ограничивает права организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств. В случае отсутствия в организации коллективного договора настоящее соглашение имеет прямое действие. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько Соглашений, применятся условия наиболее благоприятные для работников.

Ссылка суда на п.11.7 не состоятельна, так как применяется после введения этого пункта ОТС в действие на вновь созданные организации. То есть судом неправильно дана оценка этого пункта.

Судом не учтен п.1.14 ОТС, согласно которому в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений Соглашения работодатель вправе обратиться к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения. Указанного требования ответчиком не выполнено.

Согласно п.5.11.4 коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации, реорганизации организации в форме преобразования, т.е. действие ОТС в ЖКХ действует и после продажи имущества ответчика до момента ликвидации предприятия.

В возражениях на апелляционную жалобу АО "Ижевские электрические сети" выражает несогласие с содержащимися в них доводами.

В суде апелляционной инстанции Селиверстов Л.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, Никитин А.Ю. считал доводы апелляционной жалобы необоснованными.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, истец в период с 07.02.2019 (трудовой договор от 07.02.2019) работал в АО "ИЭС" на должности юрисконсульта.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 24.04.2019 истец с 24.04.2019 переведён на должность специалиста материально-технического обеспечения (МТО).

В соответствии с приказом о сокращении численности (штата) работников от 21.05.2020 N 8, должность истца (специалиста МТО) исключена из организационно-штатной структуры.

Соглашением о расторжении трудового договора от 05.06.2020, стороны договорились расторгнуть 05.06.2020 трудовой договор между истцом и АО "ИЭС" от 07.02.2019 N 12/019 на основании заявления истца от 04.06.2020.

В соответствии с приказом о прекращении трудового договора и увольнении сотрудника от 05.06.2020 истец уволен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации).

Данные обстоятельства следуют из пояснений сторон, подтверждаются копией трудового договора от 07.02.2019, дополнительным соглашением от 24.04.2019, копией трудовой книжки истца, Соглашением о расторжении трудового договора от 05.06.2020 и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что на момент увольнения истцу 24.04.1960 года рождения исполнилось 60 лет.

В связи с изменением законодательства, достижение пенсионного возраста для выхода на пенсию истца перенесено на два года до 62 лет.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст.5, 6, 9, 21, 22, 23, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Оставляя исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что Смирновым И.Л. не представлено достаточно достоверных доказательств того, что Отраслевое тарифное соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы распространяется на ответчика.

На дату принятия Смирнова И.Л. на работу (07.02.2019) ответчик не осуществлял экономическую деятельность, направленную на обеспечение жизнедеятельности населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях (п. 1.3 -1.4 Соглашения).

Достаточно достоверных доказательств того, что заявленная истцом компенсация была предусмотрена в коллективном договоре ответчика, последним суду не представлено и судом не установлено.

Трудовым кодексом Российской Федерации (Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора) заявленная истцом компенсации, при увольнении истца по инициативе работодателя, не предусмотрена.

На дату увольнения истца (05.06.2020) каких-либо компенсационных соглашений, а также коллективных договорах непосредственно у ответчика не действовало.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников (часть 6 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 7 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования (часть 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (часть 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 49 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном данным кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Исходя из приведенных выше положений Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащих применению к спорным отношениям сторон, в отраслевых соглашениях и коллективных договорах могут устанавливаться условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам конкретной отрасли (промышленности), подлежащие применению работодателями при возникновении обстоятельств, оговоренных в отраслевом соглашении и коллективном договоре.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" (далее по тексту ОТС от 08.12.2016). Данное ОТС от 08.12.2016 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный N 22/17-19 от 28.12.2016 (письмо Роструда от 30.12.2016 N 4521-ТЗ), размещено 13.01.2017 на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rosmintrud.ru) и опубликовано в газете "Солидарность", N 3, 2017 (начало),"Солидарность", N 4, 25.01 - 01.02.2017 (окончание).

Пунктом 1.13 ОТС от 08.12.2016 установлено, что настоящее Соглашение вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно. Факт пролонгации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством установлен уведомительной регистрацией (в ред. Дополнительных соглашений, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018, 03.08.2018)

П. 1.2. Настоящее Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений между полномочными представителями работников и работодателей Организаций, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от форм собственности Организаций, общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. Соглашение направлено на совершенствование системы взаимоотношений и согласования интересов между работниками, органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями по вопросам регулирования социально-трудовых и иных связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, а также на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - Организации), на реализацию социально-экономических, трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли.

П. 1.3. Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - вид экономической деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях; жилищно-коммунальные хозяйства включают в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности в Приказе Минстроя России от 27 апреля 2016 года N 286/пр "Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ" и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ (Полный перечень Организаций ЖКХ по видам экономической деятельности, услугам и работам приводится в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящему ОТС). (п. 1.3 в ред. Дополнительного соглашения, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018)

П. 1.4. Организации жилищно-коммунального хозяйства - юридические лица, осуществляющие виды экономической деятельности, услуги, работы, приведенные в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящему Соглашению. На данные Организации жилищно-коммунального хозяйства распространяется действие Соглашения, в случае их присоединения к Соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Соглашением. (п. 1.4 в ред. Дополнительного соглашения, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018).

В приложении N 4 к ОТС от 08.12.2016 указана Собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности "Жилищно-коммунальное хозяйство" на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) включены код по ОКВЭД 35.12, 35.13.

П. 1.8. Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров для Организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В случае отсутствия коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие в Организациях, на которые оно распространено и присоединившихся к нему в установленном порядке.

(в ред. Дополнительного соглашения, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018)

П. 1.13. Настоящее Соглашение вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно. Факт пролонгации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством установлен уведомительной регистрацией.

(в ред. Дополнительных соглашений, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018, 03.08.2018).