Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11009/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-11009/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Медведева А.А.,
судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.
при секретаре Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 октября 2019г. по делу
по иску Затонской Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, в их обоснование Затонская Е.А. указывала, что ДД.ММ.ГГг. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту так же Управление ПФР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГ *** истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку пенсионный орган не зачел в специальный стаж ряд периодов работы истицы.
Считая решение пенсионного органа незаконным Затонская Е.А, просила отменить решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГ *** в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с 03.11.2007г. по 12.11.2007г., с 03.01.2008г. по 13.01.2008г., с 28.04.2008г. по 12.05.2008г., с 19.01.2009г. по 15.02.2009г., с 27.04.2009г. по 17.05.2009г., с 14.09.2009г. по 21.09.2009г., с 30.11.2009г. по 20.12.2009г., 22.03.2010г. по 11.04.2010г., с 01.06.2010г. по 18.06.2010г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 28.01.2012г. и с 10.04.2016г. по 16.04.2016г.
Просила обязать Управление ПФР включить перечисленные периоды работы в специальный стаж истицы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а так же возместить за счет ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 октября 2019г. исковые требования удовлетворены частично.
Судом постановлено:
Отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа периодов работы нахождения в учебных отпусках с 03.11.2007г. по 12.11.2007г., с 03.01.2008г. по 13.01.2008г., с 28.04.2008г. по 12.05.2008г., с 19.01.2009г. по 15.02.2009г., с 27.04.2009г. по 17.05.2009г., с 14.09.2009г. по 21.09.2009г., с 30.11.2009г. по 20.12.2009г., 22.03.2010г. по 11.04.2010г., с 01.06.2010г. по 18.06.2010г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 28.01.2012г. и с 10.04.2016г. по 16.04.2016г.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе (межрайонное) включить Затонской Е. А. в стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости на льготных условиях периоды нахождения ее в учебных отпусках с 03.11.2007г. по 12.11.2007г., с 03.01.2008г. по 13.01.2008г., с 28.04.2008г. по 12.05.2008г., с 19.01.2009г. по 15.02.2009г., с 27.04.2009г. по 17.05.2009г., с 14.09.2009г. по 21.09.2009г., с 30.11.2009г. по 20.12.2009г., 22.03.2010г. по 11.04.2010г., с 01.06.2010г. по 18.06.2010г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 28.01.2012г. и с 10.04.2016г. по 16.04.2016г.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе (межрайонное) в пользу Затонской Е. А. в возврат госпошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части включения в оспариваемый стаж истицы периода ее работы с 3 по 9 ноября 2007г., и принять по делу в данной части новое решение, которым отказать в включении названного периода работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование жалобы указывает, что работодатель, направляя сведения о Затонской Е.А. в Управление ПФР, не указал период с 3 ноября 2007г. по 9 ноября 2007г. как льготный. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в данный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Несмотря на совпадение предоставленного истице в ноябре 2007г. учебного отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, суд не выяснил, в какое время в 2007г. у Затонской Е.А. имел место отпуск без сохранения заработной платы.
В письменном отзыве истица просит оставить решение суда без изменения.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявкА не препятствует рассмотрению дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ").
Судом установлено и из материалов дела следует, что Затонская Е.А. с ДД.ММ.ГГ обучалась в Славгородском педагогическом колледже и затем после его окончания приказом РОНО *** от ДД.ММ.ГГ. была принята учителем начальных классов Смирненской неполной средней школы, приказом *** от ДД.ММ.ГГ. переведена учителем начальных классов в Кулундинскую среднюю школу ***, где продолжает работать по настоящее время.
ДД.ММ.ГГ Затонская Е.А. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГ *** в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточным стажем работы. Пенсионный орган исходил из того, что педагогический стаж истицы на момент ее обращения за назначением досрочной страховой пенсией составляет ***
Из материалов дела следует, что на протяжении 2007-2010г. Затонская Е.А. обучалась по заочной форме в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Барнаульский государственный педагогический университет", в связи с чем в перечисленные в иске периоды: с 03.11.2007г. по 12.11.2007г., с 03.01.2008г. по 13.01.2008г., с 28.04.2008г. по 12.05.2008г., с 19.01.2009г. по 15.02.2009г., с 27.04.2009г. по 17.05.2009г., с 14.09.2009г. по 21.09.2009г., с 30.11.2009г. по 20.12.2009г., 22.03.2010г. по 11.04.2010г., истице предоставлялись учебные отпуска. В периоды с 23.01.2012г. по 28.01.2012г. и с 10.04.2016г. по 16.04.2016г. находилась на курсах повышения квалификации.
Названные периоды не были зачтены Управлением ПФР в педагогический стаж истицы.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что предоставление всех оспариваемых учебных отпусков и направление на курсы повышение квалификации подтверждены представленными работодателем истицы приказами суд первой инстанции признал оспариваемые периоды подлежащими включению в специальный страховой стаж Затонской Е.С.
При этом суд исходил из того, что в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в числе прочего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
Пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Затонской Е.А. предусмотрены должности "преподаватель".
Также положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Положениями п.21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.
Суд исходил из того, что в приказах о предоставлении истице учебных отпусков за 2007-2010г., имеющихся в материалах дела, не содержатся указание на предоставление их без содержания, что бы давало напрямую считать их как неоплачиваемые. Кроме того, как видно из имеющейся в пенсионном деле выписки из лицевого счета застрахованного лица за периоды 2008-2010г. данных о предоставлении истице отпуска без содержания не содержится, отсутствуют такие данные и в акте документальной проверки. Указание в данной выписке в спорные периоды работы как общий стаж не может быть поставлено в вину истице, так как она не может оказывать влияние на подачу работодателем сведений в Пенсионный фонд об этом.
В этой связи, суд признал все оспариваемые периоды нахождения истицы в учебных отпусках а так же на курсах повышения квалификации подлежащими включению в льготный стаж Затонской Е.А.
Поскольку решение суда обжалуется только в части, касающейся периода работы Затонской Е.А. с 3 по 9 ноября 2007г., в иной части решение суда предметом апелляционной проверки не является в силу положений ст.327.1 п.1 ГПК РФ.
Что касается оспариваемого ответчиком в жалобе периода с 3 по 9 ноября 2007г., то позицию о том, что он не подлежит включению в специальный стаж, ответчик строит на том, что в это период Затонская Е.А, находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Тогда как позиция ответчика бездоказательна, достоверных сведений, документов, свидетельствующих о том, что в зачтенный судом в льготный стаж период с 3 по 9 ноября 2007г. Затонская Е.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, ответчик суду не представил.
Напротив, из приказа директора МБОУ "КСОШ ***" от ДД.ММ.ГГг. *** следует, что Затонской Е.А. на период с 3 ноября 2007г. по 12 ноября 2007г. предоставлен отпуск "для прохождения экзаменационной сессии". Названный приказ, с учетом сведений об обучении истицы в указанный период в ГОУ ВПО "Барнаульский государственный педагогический университет" судом обоснованно расценен как доказательство предоставления истице именно учебного отпуска в соответствие с положениями т.173 ТК РФ.
Ссылка ответчика на иные сведения, отраженные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Затонской Е.А., выводов суда не опровергает.
Истцом, как застрахованным лицом, каких-либо нарушений обязанностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не допущено.
Не указание работодателем истца в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорный период работы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, поскольку факт предоставления истице в спорный период учебного отпуска, который в силу выше приведенных норм права подлежит включению в специальный страховой стаж, был подтвержден в суде первой инстанции иными доказательствами, исследованными судом.
Судебная коллегия отмечает несостоятельность ссылки Управления ПФР на то, что суд не выяснил причины расхождения данных индивидуального лицевого счета с фактическим содержанием представленных суду работодателем приказов. В силу выше приведенных требований ст.56 ГПК РФ обязанность доказать свои возражения против иска лежала на ответчике, и следовательно Управление ПФР, занимая активную позицию обязано было представить суду доказательства, опровергающие содержание представленного суду приказа МБОУ "КСОШ ***" от ДД.ММ.ГГг. ***. Таковых суду ответчиком представлено не было.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Процессуальных нарушений, которые в силу ст.330 ч 4 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 октября 2019г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
