Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-11007/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.,

судей Боровой Е.А., Толстика О.В.,

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Беняминовой Нине Владимировне о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к Беняминовой Н.В. о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности. В обосновании иска указано, что в 2015 году Министерство предоставило Беняминовой Н.В. социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 1774278 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 813015 руб., за счет средств областного бюджета - 961263 руб., как участнику целевой программы "Устойчивое развитие сельской территории на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 г." Согласно документам, предоставленным Беняминовой Н.В., относящимся к категории "молодые семьи и молодые специалисты", состав её семьи включает 5 человек и в соответствии с пунктом 2.10 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство жилья гражданам РФ, проживающих в сельской местности, утвержденного Постановлением правительства РО от 29.01.2014 г. N 76, расчетный размер общей площади жилого помещения для семьи ответчика составляет 90 кв.м., из расчета 18 кв.м. х 5 чел. = 90 кв.м.

Социальная выплата была рассчитана на основании представленных ответчиком документов: проекта пятикомнатного жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, локального сметного расчета N 02-01, исходя из общей площади жилого помещений равной 151,7 кв.м. и сметной стоимости строительства жилого дома в общей сумме 4399300 руб. 00 коп. Учитывая, что проектная площадь жилого дома составляет 151,7 кв.м., а сметная стоимость жилого дома составляет 4399300 руб., стоимость одного квадратного метра составляет 29 000 руб., исходя из расчета 4 399 300 руб. /151,7 кв.м.= 29000 руб.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от 29.06.2018 жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имеет площадь 263,2 кв.м., Исходя из фактической площади жилого дома стоимость 1 кв. м. составила 16714 руб. 66 коп., согласно расчета 4399300 руб. / 263,2 кв.м. = 16714,66 руб.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика разницу между первоначально предоставленной социальной выплатой и пересчитанной с учетом фактически построенной площади жилого дома в размере 344 420 руб. из федерального бюджета и 407223 руб. из областного бюджета, а всего в сумме 751643 руб.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2021 года исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Министерство сельского хозяйства Ростовской области просит решение суда отменить. По мнению автора жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что представленный в обоснование иска расчет стоимости строительства жилья следует рассчитывать исходя из фактической стоимости 1 кв.м. равной стоимости 29 000 руб., а также установленной для семьи ответчика площади 90 кв.м. При таком положении расчетная стоимость строительства жилья составляет 1 774 278 руб. Поскольку в силу п. 2.11 Положения фактическая площадь приобретенного ответчиком жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, составила 263 кв.м. вместо указанных 151, 7 кв.м., а стоимость строительства дома осталась прежней (4 399 300 руб.), размер социальной выплаты подлежит перерасчету и возврату в сумме 751 643 руб.

Беняминовой Н.В. поданы возражения, в которых она опровергает доводы апелляционной жалобы и просит решение оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие Беняминовой Н.В., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителя истца Бойко О.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика Беняминова Я.И., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" и Министерство сельского хозяйства РФ утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2015 года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области предоставило Беняминовой Н.В. социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 1 774 278 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 813 015 руб., за счет средств областного бюджета - 961 263 руб., что подтверждается платежными поручениями от 25.06.2015 г. N 570014 и от 26.06.2015 г. N 148682 (л.д.9,10).

Согласно пункту 2.9 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федераций, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РО от 29.01.2014 г. N 76 (далее Положение), право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством N 073 (л.д. 8).

Указанным свидетельством подтверждается, что Беняминова Н.В. является участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и ей предоставлена социальная выплата в размере 1 774 278 руб. на строительство индивидуального жилого дома в Кагальницком районе Ростовской области. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Ответчиком в целях реализации вышеуказанной программы по улучшению жилищных условий предоставлен проект пятикомнатного жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с приложением локального сметного расчета N 02-01 на строительство жилого дома площадью 151,7 кв.м. и стоимостью 4 399 300 руб. (л.д. 11-13), соответственно, стоимость одного квадратного метра составляет 29 000 руб., исходя из расчета 4 399 300 руб. /151,7 кв.м.= 29 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.10 Положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Ростовской области, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 11 к Государственной программе, за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Ростовской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ростовской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Расчетная стоимость строительства жилья в данном случае рассчитывалась исходя из фактической стоимости 1 кв.м. равной 29 000 руб., а также установленной для семьи ответчика площади 90 кв.м., следовательно, расчетная стоимость строительства жилья составила 2 610 000 руб. (29 000 х 90 = 2 610 000 руб.).

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Положения социальные выплаты предоставляются в софинансировании и составляют 31,15 % от расчетной стоимости строительства жилья; доля средств областного бюджета 36,83 % от рыночной стоимости строительства жилья, доля средств местного бюджета 2,02 % от расчетной стоимости строительства жилья и составляют из средств федерального бюджета 813015 руб. (2610000 х 31,15%) и из областного бюджета 961263 руб. (2610000 х 36,83%), а всего 1 774 278 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2018 жилой дом Беняминовой Н.В. имеет площадь 263,2 кв.м. (л.д.14-15).

Ответчиком в судебное заседание представлен проект 7-ми комнатного коттеджа общей площадью 263,2 кв.м. и локальная смета N 104 (локальный сметный расчет) на 7-ми комнатный коттедж в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому сметная стоимость составила 8 040 026 руб.

Установив, что общая площадь приобретенного ответчиком жилья превышает стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, предусмотренного органом исполнительной власти, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства.

При этом суд указал, что сам по себе факт увеличения площади жилого дома, при наличии уточненной сметной документации, не является достаточным основанием для осуществления перерасчета 1 кв.м. по старой локальной смете применительно к новой площади и взыскания данной разницы с ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что Беняминова Н.В. документально подтвердила, что стоимость одного квадратного метра построенного жилья составила 30 547 руб. 21 коп., что превышает размер фактической стоимости на момент расчета социальной выплаты - 29 000 руб.

Данный расчет произведен ответчиком исходя из представленной локальной сметной стоимости строительства жилого дома и фактической площади возведенного жилого дома согласно выписки ЕГРН: 8040026 руб./ 263, 2 кв.м. = 30 547, 21 руб.

Доводы апеллянта о том, что указанный расчет стоимости 1 кв.м. произведен неверно, так как должен быть определен исходя из указанной в локальной смете строительства жилого дома площади домовладения в размере 151,7 кв.м., являются неверными, противоречащими установленному п. 2.11 Положения от 29.01.2014г. N 76.

Судебная коллегия признает правильным расчет социальной выплаты, предоставленной Беняминовой Н.В., поскольку только в случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.

В данном случае фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади построенного жилья превышает стоимость 1 кв.м., согласно уточненной сметной документации, а потому оснований для осуществления перерасчета 1 квадратного метра по старой локальной смете применительно к новой площади и взыскания данной разницы с ответчика не имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У судебной коллегии не имеется оснований подвергать сомнению правильность оценки судом первой инстанции доказательств по делу в совокупности, отраженной в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение решения суда, поскольку они не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28 июня 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка