Дата принятия: 12 января 2021г.
Номер документа: 33-11006/2020, 33-240/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2021 года Дело N 33-240/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Болотовой Л.В., Пастухова С.А.
при секретаре Гордиенко А.С.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14 октября 2020 года
по иску Артеменко А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Артеменко А.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 11.09.2019 он обратился в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N ... от 10.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ему не зачтен в льготный стаж период его работы в ОАО "Шахта ..." с 16.06.1997 по 14.01.1999 в должности подземного горного мастера и период работы в АО "Шахта "..." с 01.03.2007 по 31.01.2010 подземным диспетчером внутришахтного транспорта. Считает решение ответчика незаконным в связи с тем, что согласно записи в трудовой книжке, архивной справке N ... от 30.06.2017, выданной архивным отделом администрации Полысаевского городского округа, в период с 16.06.1997 по 14.01.1999 он работал подземным горным мастером на участке N ... в ОАО "Шахта ...". Несмотря на запрет на работы в подземных условиях, на шахте в указанный период осуществлялись подземные работы и фактически он работал полный рабочий день под землей, участок проводил горную выработку, извлеченный уголь направлялся на котельную для обеспечения жизнедеятельности шахты. Полагает, что указанный период работы продолжительностью 1 год 6 мес. 29 дней подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
Кроме того, с 01.03.2007 по 31.01.2010 он работал подземным диспетчером внутришахтного транспорта на участке ВШТ в АО "Шахта "...". Согласно справке АО "Шахта "..." N ... от 18.03.2020, в этот период он был занят на подземных работах полный рабочий день согласно табелю спусков в шахту, что подтверждается табелями ламповой за период с марта 2007 года по январь 2010 года, в которых обозначено время спуска под землю и время выхода, справкой АО "Шахта "..." о вредных производственных факторах для рабочего места диспетчера подземного участка ВШТ, составленной на основании результатов специальной оценки условий труда.
Спорный период его работы с 01.03.2007 по 31.01.2010 продолжительностью 2 года 11 месяцев 1 день подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Неоспариваемый ответчиком стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на дату обращения составляет 20 лет 11 мес. 29 дней. С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет 25 лет 5 мес. 29 дней.
С учетом уточненных исковых требований, просил признать решение УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 10.10.2019 N ... незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы подземным диспетчером внутришахтного транспорта на участке ВШТ в АО "Шахта "..." с 01.03.2007 по 31.01.2010; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы подземным диспетчером внутришахтного транспорта на участке ВШТ в АО "Шахта "..." с 01.03.2007 по 31.01.2010 продолжительностью 2 года 11 мес. 1 день и период работы подземным горным мастером на участке ШТД (ВШТ) в АО "Шахта "..." с 11.09.2019 по 12.10.2020 продолжительностью 1 год 1 мес. 2 дня, и назначить в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 12.10.2020.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14 октября 2020 года постановлено: Исковые требования Артеменко А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 10.10.2019 в части не включения периода работы с 01.03.2007 по 31.01.2010 в качестве подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ в ОАО "Шахта "..." в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Артеменко А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.03.2007 по 31.01.2010 в качестве подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ в ОАО "Шахта "..." в исчислении 9 месяцев за каждый полный год работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Артеменко А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2020 года постановлено: Исправить арифметическую ошибку, допущенную в мотивировочной части решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от 14 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Артеменко А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав правильно, что льготный стаж истца с учетом спорного периода с 01.03.2007 по 31.01.2010 (в исчислении 9 месяцев за каждый полный год работы - 1 год 6 месяцев) и периодов работы, добровольно учтенных ответчиком (20 лет 11 месяцев 29 дней), на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 22 года 05 месяцев 29 дней.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить.
Истец обратился за назначением пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 11 ФЗ N 400, которая предусматривает право на пенсию независимо от возраста в случае подтверждения непосредственной занятости полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников, а также стажа на указанных работах не менее 25 лет.
Однако, из документов, представленных истцом для назначения пенсии, его специальный стаж составляет - 20 лет 11 мес. 29 дней.
Ссылаясь на нормы права, указывает, что истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 21.12.1998. В выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы Артеменко А.В., с 01.03.2007 по 31.01.2010 в качестве подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ, сдан работодателем с кодом 27-2; 1010100Г-21650, сведения о выслуге лет, отсутствуют.
Кроме того, в справке уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения пенсии на льготных условиях N ... от 11.09.2019, выданной АО "Шахта ...", спорный период истца указан с кодом 27-2; 1010100Г-21650 и указанием занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени которая была предоставлена истцом при обращении в УПФР 11.09.2019.
Иных документов, подтверждающих занятость истца под землей, кроме указанных в перечне к заявлению о назначении пенсии, истцом представлено не было. УПФР принимал решение о назначении/отказе в назначении досрочной страховой пенсии на их основе.
В ходе судебного заседания истцом была предоставлена другая справка, уточняющая особый характер работы или условия труда необходимые для назначения пенсии на льготных условиях N ... от 18.03.2020, выданная АО "Шахта ...", которая дублировала ранее предоставленную истцом справку N ... от 11.09.2019, при этом в ней появляется запись о занятости на подземных работах полный рабочий день, согласно табеля спусков в шахту, но в этой же справке остается указание на занятость руководителей, специалистов (подземный диспетчер внутришахтного транспорта) с кодом 27-2; 1010100Г-21650, занятых на подземных работах 50% и более рабочего времени в году.
Корректировку сведений по льготным условиям труда истца для Пенсионного фонда работодателем не была произведена в связи с изменением его занятости, согласно вновь выданной справке, т.е. выслугу лет работодатель фактически не определил.
На основании вышеуказанного, считает необъективной справку N ... от 18.03.2020.
Выводы эксперта о том, что характер и условия труда истца в спорный период соответствуют работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 28.12.2013 N 400-ФЗ, считает необоснованными, так как на момент выдачи первичной справки N ... от 11.09.2019 у работодателя были табеля спусков в шахту, на которые ссылается эксперт, однако работодатель согласно им определилзанятость истца на подземных работах и более рабочего времени, а не 80% и более рабочего времени в году.
Относительно апелляционной жалобы, истцом принесены возражения.
Лица, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 1 от 26.01.1991 подпунктом "г" подраздела 1 раздела I предусмотрено предоставление права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах, руководителям и специалистам подземных участков, а также рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Под кодом 1010100г-21650 поименованы диспетчеры внутришахтного (шахтного) транспорта.
Судом установлено и следует из материалов дела, Артеменко А.В., ... года рождения, решением УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 10.10.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи отсутствием специального стажа. Специальный стаж истца в неведущих профессиях неоспариваемый пенсионным органом составил 20 лет 11 месяцев 29 дней вместо необходимых 25 лет.
Истцу не зачтен в льготный стаж период его работы с 01.03.2007 по 31.01.2010 (2 года 11 месяцев 1 день) в качестве подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ в ОАО "Шахта "...".
Работа истца в спорный период в должности подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ в ОАО "Шахта "..." (после смены наименования АО "Шахта "...") подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов о приеме, переводах, справкой, уточняющей особый характер работы, копией личной карточки, табелями учета рабочего времени и расчета оплаты труда.
Удовлетворяя исковые требования в части признания незаконным решения пенсионного органа о невключения периода работы с 01.03.2007 по 31.01.2010 в качестве подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ в ОАО "Шахта "..." в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включая указанный выше период в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в исчислении 9 месяцев за каждый полный год работы, суд исходил из доказанности факта занятости истца на подземных работах более 50 % рабочего времени.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности включении периода работы истца с 01.03.2007 по 31.01.2010 в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в качестве подземного диспетчера внутришахтного транспорта на участке ВШТ в ОАО "Шахта "..." не основаны на законе.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 указанных Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: ... каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.
Таким образом, закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, предусмотренной Списком N 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы, а 1 года работы как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику необходимо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию.
Доводы апелляционной жалобы о противоречиях в представленных суду справках работодателя уточняющая особы характер и условия труда (период с 01.03.2007 по 31.01.2010) от 18.03.2020 и 11.09.2019, не влекут отмены решения.
Так, в материал дела были представлены две справки, уточняющей особый характер работы истца: справка N ... от 18.03.2020, выданной АО "Шахта "...", из которой следует, что спорные периоды работы истца отмечались работодателем по коду 1010100г-21650 - диспетчеры внутришахтного (шахтного) транспорта, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах полный рабочий день, согласно табелей спусков в шахту. Указано, что истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 14 т. 1); справка N ... от 16.07.2020, согласно которой, спорные периоды работы истца отмечались работодателем по коду 1010100г-21650 - диспетчеры внутришахтного (шахтного) транспорта, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах более 80% рабочего времени в году. Указано, что истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 79 т. 1).
Таким образом, обе справки (л.д. 14, 79 т. 1) содержат указание на работу истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Каких-либо иных справок, уточняющий особый характер работы или условий труда, в том числе и справка на которую ссылается ответчик в апелляционной жалобе (справка от 11.09.2019) материалы дела не содержат. Судом первой инстанции спорный период работы истца засчитан в порядке 1 полный год работы, как 9 месяцев, т.е. в льготный стаж засчитано 1 год 6 месяцев.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции юридические значимые обстоятельства по делу определены, верно, выводы суда, изложенные в решении, с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 07.12.2020 соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Л.В. Болотова
С.А. Пастухов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
