Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-11005/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-11005/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Хасановой Г.Р. на решение Советского районного суда города Казани от 20 мая 2020 года, которым постановлено: иск Хасановой Г.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании решения незаконным, признания права на досрочную страховую пенсию и ее назначении удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани N 1389885/19 от 27 декабря 2019 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 8 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года в должности учителя географии в МБОУ "Русско-татарская средняя общеобразовательная школа N 81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева" Кировского района г. Казани, с 25 марта 2013 года по 5 апреля 2013 года в должности учителя географии в МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" Советского района города Казани незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж Хасановой Г.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 8 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года в должности учителя географии в МБОУ "Русско-татарская средняя общеобразовательная школа N 81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева" Кировского района города Казани, с 25 марта 2013 года по 5 апреля 2013 года в должности учителя географии в МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" Советского района города Казани.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Хасановой Г.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани - Бадертдиновой Л.Г., возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хасанова Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании решения незаконным, признания права на досрочную страховую пенсию и ее назначении. В обоснование Хасанова Г.Р. указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С указанным решением она не согласна. Уточнив требования, Хасанова Г.Р. просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани N 1389885/19 от 27 декабря 2019 года незаконным в части не включенных периодов работы, подлежащих включению в стаж педагогический деятельности, необходимый для назначения пенсии по старости; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25 летней педагогической деятельностью и включить в трудовой стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 8 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года в должности учителя географии в МБОУ "Русско-татарская средняя общеобразовательная школа N 81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева" Кировского района города Казани, с 25 марта 2013 гола по 5 апреля 2013 года в должности учителя географии в МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" Советского района города Казани; периоды работы с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2016 года (0,75 ставки), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 1 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года в должности учителя географии в МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" Советского района города Казани, назначить пенсию по старости в связи с наступлением 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности.
Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Находит ошибочным вывод суда о невозможности суммирования педагогической нагрузки и учебной нагрузки в связи с тем, что законодатель разделяет педагогическую нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, и учебную нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, устанавливаемую за ставку заработной платы. Ссылку суда на то, что заработная плата истца состояла из заработной платы, соответствующей неполной ставке должностного оклада по должности заместителя директора, и заработной платы, начисленной исходя из количества проведенных истцом часов урока, считает необоснованной. Указывает, что в оспариваемый период времени она работала в должности заместителя директора на 0,75 ставки и одновременно работала учителем географии с учебной нагрузкой 14 часов в неделю, что в совокупности составляет 1,5 ставки.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что 16 декабря 2019 года Хасанова Г.Р. обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ответчика от 27 декабря 2019 N 1389885/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 23 года 3 месяца 12 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком зачтены не были.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 8 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года в должности учителя географии в МБОУ "Русско-татарская средняя общеобразовательная школа N 81 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Григорьева" Кировского района города Казани, с 25 марта 2013 года по 5 апреля 2013 года в должности учителя географии в МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" Советского района города Казани, поскольку в данные периоды Хасанова Г.Р. продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Решение суда в данной части не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Вместе с тем, разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца заместителем директора по учебной работе МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" на 0,75 ставки с учебной нагрузкой учителя географии менее 18 часов в неделю, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2015 года по 30 октября 2015 год, с 9 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 год, с 1 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 год.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку он основан на законе и соответствует обстоятельствам дела.
соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
При этом согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании", статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.
Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хасанова Г.Р. в период с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2016 года работала в должности заместителя директора по учебной работе МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа N 161" на 0,75 ставки и вела преподавательскую деятельность в качестве учителя географии с учебной нагрузкой 14 часов в неделю, то есть продолжительность рабочего времени истца как учителя географии общеобразовательного учреждения и как заместителя директора по учебно-воспитательной работе в спорный период не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов и не более 36 часов соответственно).
Таким образом, отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, свидетельствует о невозможности зачета периода с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2016 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом суд правильно указал, что суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.
При таком положении суд правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2016 года, а также нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29 октября 2015 года по 30 октября 2015 год, с 9 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 год, с 1 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 год.
Поскольку на день обращения Хасановой Г.Р. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в него части спорных периодов ее специальный педагогический стаж составлял менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал ей в удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении дела судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда и не могут являться основанием к отмене решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Казани от 20 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасановой Г.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
