Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11004/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-11004/2020
г. Нижний Новгород 24 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,
судей Елагиной А.А., Винокуровой Н.С.,
при секретаре Сулевой Ю.А.,
с участием представителя истца - Жотиной В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.
по апелляционной жалобе АО "СОГАЗ"
на заочное решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 22 июня 2020 года
по гражданскому делу по иску Сонина В.О. к АНО "СОДФУ" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ответчику АНО "СОДФУ" о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указал, что Сонин В.О. обратился к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг (N У-19-63054/5010-004) с требованием о взыскании неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты.
03 декабря 2019 г. финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг было вынесено решением по обращению N У-19-63054/5010-004, которым требования Сонина О.В. были удовлетворены частично, а именно была взыскана неустойка в размере 390 000 рублей 00 копеек.
Решение финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 03.12.2019 г. вступило в силу 18.12.2019 г.
Решением уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг установлен срок для добровольного исполнения решения - в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в силу в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона N 123-ФЗ. Таким образом, решение должно было быть исполнено не позднее 31.12.2019 года.
Однако на настоящий момент решение уполномоченного по права потребителей финансовых услуг со стороны АО "СОГАЗ" исполнено не в полном объеме.
В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона N 123-ФЗ и прямого на то указания в решении уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдаст потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Потребитель финансовых услуг может обратиться за удостоверением к финансовому уполномоченному в течение трех месяцев с даты, когда должно было быть исполнено решение финансового уполномоченного, либо по истечении срока, установленного соглашением для исполнения его условий.
Федеральным законом от 04.06.2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" не установлен срок, в течение которого уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг обязан изготовить и выдать удостоверение после получения заявления о выдаче удостоверения.
Однако согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
На основании вышеизложенного, 10.01.2020 года истцом посредством почтового отправления в адрес финансового уполномоченного было направлено заявление с просьбой подготовить и направить Сонину В.О. письменное удостоверение по решению N У-19-63054/5010-004 от 03.12.2019 г., содержащее собственноручную подпись и оттиск печати уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. Данное заявление было получено финансовым уполномоченным 15.01.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
22.01.2020 г. Сонину О.В. АНО "СОДФУ" было направлено уведомление об отсутствии оснований для выдачи удостоверения с указанием на то, что 20.01.2020 г. от АО "СОГАЗ" поступило сопроводительное письмо об исполнении решения Финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования В.В. Климова от 03.12.2019 N У-19-63054/5010-004, квитанция об оплате от 05.12.2019 N 276639164 на сумму 296 073 рубля 00 копеек, платежное поручение от 03.12.2019 N 66862 на сумму 44 241 рубль 00 копеек, платежное поручение от 16.01.2020 N 12244 на сумму 6 459 рублей 00 копеек, квитанция об оплате от 20.01.2020 N 976343275 на сумму 43 227 рублей 00 копеек, на общую сумму 390 000 рублей 00 копеек.
Однако на настоящий момент денежные средства Сонину О.В. поступили только по квитанции об оплате от 05.12.2019 N 276639164 на сумму 296 073 рубля 00 копеек.
Денежные средства по платежному поручению от 03.12.2019 N 66862 на сумму 44 241 рубль 00 копеек, платежному поручению от 16.01.2020 N 12244 на сумму 6 459 рублей 00 копеек, квитанции об оплате от 20.01.2020 N 976343275 на сумму 43 227 рублей 00 копеек Сонину О.В. не поступали, истец данных денежных средств не получал, в связи с чем, считает отказ АНО "СОДФУ" в выдаче удостоверения для принудительного исполнения вступившего в силу решения финансового уполномоченного по обращению N У-19-63054 незаконным.
Истец просит обязать АНО "СОДФУ" выдать Сонину В.О. письменное удостоверение по решению N У-19-63054/5010-004 от 03.12.2019 года, содержащее собственноручную подпись и оттиск печати уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг на сумму неисполненного требования в размере 93 927 рублей 00 копеек.
Решением Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 22 июня 2020 года постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на АНО "СОДФУ" обязанность выдать Сонину В.О. письменное удостоверение по решению N У-19-63054/5010-004 от 03.12.2019 года, содержащее собственноручную подпись и оттиск печати уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг на сумму неисполненного требования в размере 93 927 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе истца АО "СОГАЗ" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что со стороны заявителя все денежные средства были перечислены в установленном законом порядке. Оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы процесса не явился, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений (уведомления о вручении заказной корреспонденции), кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст.23 Федерального закона N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.
Решение финансового уполномоченного подлежит исполнению финансовой организацией не позднее срока, указанного в данном решении, за исключением случаев приостановления исполнения данного решения, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок исполнения решения финансового уполномоченного устанавливается данным решением с учетом особенностей правоотношений, участником которых является потребитель финансовых услуг, направивший обращение, не может быть менее десяти рабочих дней после дня вступления в силу данного решения и не может превышать тридцать дней после дня вступления в силу данного решения.
В случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Потребитель финансовых услуг может обратиться за удостоверением к финансовому уполномоченному в течение трех месяцев с даты, когда должно было быть исполнено решение финансового уполномоченного, либо по истечении срока, установленного соглашением для исполнения его условий. В случае пропуска потребителем финансовых услуг указанного срока по уважительной причине финансовый уполномоченный на основании ходатайства потребителя финансовых услуг вправе восстановить этот срок.
На основании удостоверения, выданного финансовым уполномоченным и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение финансового уполномоченного или соглашение в исполнение в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае пропуска потребителем финансовых услуг указанного срока по уважительной причине финансовый уполномоченный на основании ходатайства потребителя финансовых услуг вправе восстановить этот срок.
Удостоверение не выдается: в случае приостановления исполнения решения финансового уполномоченного в соответствии с настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, Сонин В.О. обратился к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг (N У-19-63054/5010-004) с требованием о взыскании неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты.
03 декабря 2019 г. финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг было вынесено решением по обращению N У-19-63054/5010-004. которым требования Сонина О.В. были удовлетворены частично, а именно была взыскана неустойка в размере 390 000 рублей 00 копеек.
Решение финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 03.12.2019 года вступило в силу 18.12.2019 года.
10.01.2020 года истцом посредством почтового отправления в адрес финансового уполномоченного было направлено заявление с просьбой подготовить и направить Сонину В.О. письменное удостоверение по решению N У-19-63054/5010-004 от 03.12.2019 г., содержащее собственноручную подпись и оттиск печати уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. Данное заявление было получено финансовым уполномоченным 15.01.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
22.01.2020 года Сонину О.В. было направлено уведомление об отсутствии оснований для выдачи удостоверения с указанием на то, что 20.01.2020 г. от АО "СОГАЗ" поступило сопроводительное письмо об исполнении решения Финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования В.В. Климова от 03.12.2019 N У-19-63054/5010-004, квитанция об оплате от 05.12.2019 N 276639164 на сумму 296 073 рубля 00 копеек, платежное поручение от 03.12.2019 N 66862 на сумму 44 241 рубль 00 копеек, платежное поручение от 16.01.2020 N 12244 на сумму 6 459 рублей 00 копеек, квитанция об оплате от 20.01.2020 N 976343275 на сумму 43 227 рублей 00 копеек, на общую сумму 390 000 рублей 00 копеек.
Обращаясь в суд с данными требованиями, истец указал, что на настоящий момент денежные средства Сонину О.В. поступили только по квитанции об оплате от 05.12.2019 N 276639164 на сумму 296 073 рубля 00 копеек.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает вывод суда основанным на неправильном установлении обстоятельств по делу и неправильном определении надлежащего ответчика в силу следующего.
В законе стороны названы первыми среди лиц, участвующих в деле. Стороны относятся к тем лицам, участвующим в деле, для которых характерны следующие признаки: 1) они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела; 2) выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.
Предметом судебной деятельности служит спорное материальное правоотношение. Оно определяет существование субъектного состава конкретного дела по спору, в котором обязательно действуют две стороны, между которыми ведется спор о праве.
Это обстоятельство предопределяет то, что сторонами становятся те лица, которые являются предполагаемыми субъектами спорного материального правоотношения. Закон связывает понятие сторон с понятием субъектов материальных правоотношений.
Один из субъектов спорного материального правоотношения выступает в качестве предполагаемого обладателя спорного права, которым он распоряжается в целях его защиты по своему усмотрению, а другое лицо - предполагаемый носитель правовой обязанности. Без сторон не может быть искового производства, в порядке которого разрешается большинство споров.
Одной из сторон является лицо, которое обращается в суд за защитой своего субъективного права или охраняемого законом интереса, поскольку оно считает, что другое лицо нарушило или неосновательно оспаривает его права или охраняемые законом интересы. В качестве другой стороны выступает лицо, которое указывается как предположительный нарушитель прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Ответчик - лицо, которое по заявлению истца либо является нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого поэтому возбуждается дело.
В соответствии со ст.2 Федерального закона N 123-ФЗ, должность финансового уполномоченного учреждается в соответствии с настоящим Федеральным законом для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги.
В силу положений ст. 6 приведенного Федерального закона, служба финансового уполномоченного (далее - Служба) состоит из:
1) главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг;
2) Совета Службы;
3) службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
4) экспертного совета Службы.
В силу 9 Федерального закона N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", обеспечение деятельности финансового уполномоченного осуществляет служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного, являющаяся автономной некоммерческой организацией, учрежденной Банком России. Законодательство Российской Федерации о некоммерческих организациях в части положений, предусмотренных в отношении автономных некоммерческих организаций, применяется в отношении службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного назначается на должность и освобождается от должности Председателем Банка России по предложению главного финансового уполномоченного. Граждане, претендующие на должность руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного либо занимающие указанную должность, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного осуществляет управление фондом финансирования деятельности финансового уполномоченного, создаваемым в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.
Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного оказывает содействие финансовому уполномоченному в подготовке к рассмотрению обращений.
Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного проверяет соответствие обращения требованиям настоящего Федерального закона и в случае несоответствия обращения указанным требованиям сообщает об этом потребителю финансовых услуг, направившему обращение, и дает необходимые разъяснения. Несоответствие поступившего обращения требованиям настоящего Федерального закона не является основанием для возврата обращения потребителю финансовых услуг.
Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного имеет печать и бланки со своим наименованием. Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного имеет счет в Банке России, а также может с согласия Совета Службы открывать счета в кредитных организациях Российской Федерации.
Таким образом, в силу приведенных положений закона, финансовый уполномоченный и СОДФУ являются двумя разными элементами службы финансового уполномоченного, которые зарегистрированы в установленном законом порядке как самостоятельные субъекты гражданского оборота.
В полномочия СОДФУ разрешение вопроса о выдаче письменного удостоверения не входит, более того, СОДФУ прав истца отказом не нарушало, поскольку отказ от 22.01.2020 года N У-19-63054/1011-006 не принимало.
Таким образом, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в иске с отменой состоявшегося решения.
Пои этом, судебная коллегия также обращает внимание, что судом допущено и нарушение норм материального права, а именно положений НК РФ.
В соответствии со ст.226 НК РФ, российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.
Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами.
Если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 226.1 настоящего Кодекса, налоговыми агентами признаются также российские организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты по договорам купли-продажи (мены) ценных бумаг, заключенным ими с налогоплательщиками.
Указанные в настоящем пункте налоговые агенты при определении налоговой базы по операциям с ценными бумагами на основании заявления налогоплательщика учитывают фактически осуществленные и документально подтвержденные расходы, которые связаны с приобретением и хранением соответствующих ценных бумаг и которые налогоплательщик произвел без участия налогового агента.
В качестве документального подтверждения соответствующих расходов физическим лицом должны быть представлены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, на основании которых это физическое лицо произвело соответствующие расходы, брокерские отчеты, документы, подтверждающие факт перехода налогоплательщику прав по соответствующим ценным бумагам, факт и сумму оплаты соответствующих расходов. В случае представления физическим лицом оригиналов документов налоговый агент обязан изготовить заверенные копии таких документов и хранить их в течение пяти лет.
Исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 настоящего Кодекса), а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 настоящего Кодекса, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком.
Особенности исчисления и (или) уплаты налога по отдельным видам доходов устанавливаются статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 214.7, 226.1, 227 и 228 настоящего Кодекса.
Исчисление сумм налога производится налоговыми агентами на дату фактического получения дохода, определяемую в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса, нарастающим итогом с начала налогового периода применительно ко всем доходам (за исключением доходов от долевого участия в организации, а также доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 настоящего Кодекса), в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога.
Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.
При выплате налогоплательщику дохода в натуральной форме или получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды удержание исчисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых доходов, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику в денежной форме. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплачиваемого дохода в денежной форме.
Принимая во внимание, что взысканная неустойка является для лица доходом, страхования компания, производя выплату, правомерно обязана удержать с нее налог, при это действующее законодательство не связывает обязанность по отчислению налога датой выплаты самой неустойки лицу, что не исключат изначальное перечисление налога с суммы в соответствующий бюджет, и только последующее перечисление оставшейся суммы потребителю.
Указанные обстоятельства также не были приняты судом во внимание при постановке решения.
Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 22 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Сонина В.О. к АНО "СОДФУ" о понуждении к совершению действий отказать в полном объеме.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
