Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-11003/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Демяненко О.В

судей: Валиуллина И.И.,

Галяутдиновой Л.Р.,

при секретаре Латыповой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" в порядке защиты прав потребителя,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галяутдиновой Л.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о защите прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что 25 октября 2016 года между ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" и ФИО1 был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан за N....

В указанном договоре поставки газа о реализации газа не говорится. Реализовать истцу газ ответчик может только по договору купли-продажи. Договор купли-продажи газа между ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" и истцом не заключался.

Не обладая полной и достоверной информацией о Поставщике-исполнителе и по направляемым Поставщиком для оплаты платежным документам без подписи руководителя и главного бухгалтера, истец регулярно оплачивал стоимость газа согласно указанным в документах тарифам.

В начале 2019 года в интернете на сайте ИФНС по РБ истец ознакомился с выпиской из ЕГРЮЛ ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", где вид деятельности ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" по ОКВЭД 46.71 указан торговля ОПТОВАЯ твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Торговля РОЗНИЧНАЯ газом гражданам (населению) для коммунально-бытовых нужд в ЕГРЮЛ ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" не зарегистрирована (см.Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Газ является основополагающим элементом правовой структуры рынка - объектом, по поводу которого возникают рыночные отношения.

Следующим элементом правовой структуры рынка газа являются субъекты рыночных отношений: продавцы и покупатели, инфраструктурные организации.

С позиции организации торговли и в зависимости от субъектного состава выделяют оптовый и розничный рынки газа. На оптовом рынке между предпринимателями заключаются контракты на реализацию больших объемов газа, предназначенных как для дальнейшего использования в профессиональной деятельности (например, как источника энергии для промышленного производства), так и для последующей перепродажи потребителям на розничном рынке. На розничном рынке происходит реализация газа конечным потребителям - населению, к числу которого относятся не только граждане- потребители, но и другие субъекты рынка (см.Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Если в ЕГРЮЛ ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" не указан вид деятельности- торговля розничная, а также нет договора купли-продажи газа, напрашивается вопрос: на каком законном основании ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" продает истцу газ?

Согласно ч.1 и ч.3 ст.8 Закона РФ N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Уполномоченная организация по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом) (п. 3 введен ФЗ от 29.07.2018 N 250-ФЗ).

Имея право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) для оплаты в законном порядке услуг по поставке газа, истец неоднократно требовал у ООО "Газпром межрегионгаз Уфа"; предоставить ему информацию об изготовителе товара (исполнителе, продавце), о режиме его работы, законности продажи газа истцу и населению, о стоимости услуг по подаче газа, а также требовал предоставить для оплаты поставки газа оформленные в соответствие с законами N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и "N 402 "О бухгалтерском учете" платежные документы.

Ответы с достоверной информацией об изготовителе (исполнителе, продавце), и о товарах (работах, услугах), о законности продажи истцу газа, а также платежные документы, оформленные в соответствии с законами N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и "N 402 "О бухгалтерском учете", для оплаты поставки газа от ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" так и не получены истцом по настоящее время.

Согласно пп. 5.1.1 и 5.2.4 Договора, работники или представители Поставщика проводят проверки при предъявлении ими удостоверений и или иных уполномоченных документов по требованию Абонента.

Уполномоченным документом работникам на проверки и другие действия с третьими лицами является на основании выписки из ЕГРЮЛ только доверенность руководителя ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" (ст. 185 ГК РФ).

31 мая 2019 года бригада слесарей Дувангаза во главе с инженером ФИО5, не имея доверенности от ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", без уведомления, в отсутствии истца самовольно проникли в частное владение истца - полисадник, нарушив конституционную неприкосновенность его имущества, отсоединили и похитили соединительный кран подачи газа в его дом. Акт о прекращении подачи газа истцу не вручен до сих пор.

Уведомлений на проверки и документ о приостановлении поставки газа от ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" он не получал.

П. 119 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498в при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления.

В указанном Постановлении говорится только о предоставлении коммунальной услуги и оплате за эти услуги, а не за покупку товара (газа). На сегодняшний день ему не понятно, на чем основываются требования ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" об уплате за продажу ему газа.

Платежные документы для оплаты за поставку газа ему продолжают направлять оформленные с нарушением требований законов N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", "N 402 " О бухгалтерском учете" и Положения ЦБ РФ N 579.

Согласно Закону "О защите прав потребителей" 6 сентября 2019 года в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" истцом была направлена досудебная претензия с требованием об устранении недостатков товара, заключавшимся в добровольном возобновлении поставки газа (товара) в его дом, а также о выполнении условий пунктов 5.1.1, 3.1.2, 5.2.4 указанного договора поставки газа.

Его требования, указанные в претензии ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" оставлены без ответа и удовлетворения. Истцу предоставили акт от 26 марта 2019 года, который, он полагает, составили после получения его претензии и который не соответствует действительным обстоятельствам дела.

Таким образом, согласно закону "О защите прав потребителей" неправомерными действиями ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" по приостановлению коммунальной услуги по подаче газа в его дом, нарушением его права потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) нарушены его права потребителя.

Из-за понижения температуры климата и дождливых погодных условий стены цокольного этажа его дома стали покрываться плесенью и грибком, распространяясь на вещи и предметы. Вещи и предметы стали сыреть.

С сентября по 10 октября 2019 года (во время отопительного сезона) газ (товар) для потребления - отопления жилого дома мне поставлен не был, принудив его оплатить за прекращение поставки газа в сумме 1850,28 рублей и за возобновление поставки газа в сумме 1670 рублей.

С момента неисполнения в добровольном порядке его претензии, т.е. с 12 сентября 2019 года по день подачи иска в суд прошло 88 дней. Расчет неустойки: 1850,28 руб. х 3% = 18,50 руб. х 88 дн.= 4884 руб.

Таким образом, ответчик кроме убытков должен уплатить истцу неустойку в сумме 1850,28 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Истец просил признать действия ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" по приостановлению коммунальной услуги по подаче газа в дом истца по адресу: адрес-18 не законными. Взыскать в пользу ФИО1 с ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" понесенные им убытки за приостановление и возобновление подачи газа в сумме 1850,28 рублей, неустойку в сумме 4884 рубля, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, штраф в порядке, предусмотренном п.6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Обязать ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" предоставить ФИО1 полную достоверную информацию согласно Закона N 2300-1 "О защите прав потребителей". Признать представленные ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ФИО1 платежные документы несоответствующими требованиям законов N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", "N 402 "О бухгалтерском учете" и Положения ЦБ РФ N 579.

Обязать ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" предоставлять в адрес ФИО1 платежные документы оформленные в соответствии с требованиями законов N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", N 402 "О бухгалтерском учете" и Положения ЦБ РФ N 579.

25 февраля 2020 года истцом исковые требования были дополнены.

Просит обязать ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" приостановить начисление платежей за услуги по подаче в дом истца газа с момента подачи иска.

Обязать ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" предоставлять в его адрес платежные документы оформленные в соответствии с требованиями п. 14-18 и 20 ст.4. п.4 ст.8 ФЗ N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц. осуществляемой платежными агентами", ст.9 ФЗ "N 402 "О бухгалтерском учете" и Положения ЦБ РФ N 579, Положения утвержденного Банком России 12.10.2011 N 373-П, Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России N 383-П, ГОСТ Р. 7.0.8-2013 "Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 17 октября 2013 г. N 11, ГОСТ Р 7.0.97-2016. "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018).

17 июня 2020 года истец ФИО1 вновь дополнил свои требования,

просит суд взыскать с ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (т. 1, л.д. 3-5, 163-165, 190).

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" в порядке защиты прав потребителей отказано (т. 1, л.д. 214-223).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требование, указывая, что вынужденной оплатой за приостановление подачи газа в дом и за возобновление подачи газа истец понес убытки в сумме 1859,28 рублей. С момента неисполнения в добровольном порядке претензии истца, т.е. с 12 сентября 2019 года по день подачи иска в суд прошло 88 дней. Таким образом, за 88 дней ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" должно истцу уплатить 4884 рубля. Кроме убытков ответчик должен истцу уплатить неустойку в сумме 1850,28 рублей. Из-за понижения в отопительный сезон температуры климата и дождливых погодных условий стены цокольного этажа дома частично покрылись плесенью и грибком, распространяясь на вещи и предметы, приводя их в негодное состояние. В связи с его переживанием, связанным с неправомерным приостановлением подачи газа в дом, в результате которого стены цокольного этажа дома истца частично покрылись плесенью и грибком, распространяясь на вещи и предметы, приводя их в негодное состояние, истцу причинен моральный вред в размере 20 000 рублей (т. 1, л.д. 231-233).

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на его апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" - ФИО6 о законности судебного решения, судебная коллегия не находит достаточных оснований для отмены или изменения решения суда, ввиду следующего.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение-одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 18 указанного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В п.2 ст.548 ГК РФ указано, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально -бытовых нужд граждан" при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п. 25 данного Постановления определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.45 Постановления N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае, в том числе, в случае неоплаты или неполной оплаты абонентом потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 Постановления N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Судом установлено, собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о адрес от 15.05.2019 года.

Между ФИО1 и ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" 25 октября 2016 года заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N... по адресу: РБ, адрес, согласно которому, поставщик обязался поставлять через газораспределительную сеть газ надлежащего качества Абоненту для удовлетворения коммунально-бытовых нужд (личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), а Абонент обязуется принимать газ, использовать его согласно предусмотренным Договором целям и видам потребления, обеспечивая безопасность эксплуатации, исправность находящегося в его ведении газораспределительных сетей (газопровода), используемых им приборов учета газа и газоиспользующего оборудования, отвечающих требованиям законодательства, и оплачивать стоимость газа в соответствии с действующим законодательством и на условиях предусмотренных Договором (п. 1.1 договора).

Согласно п. 4.1.4 Поставщик обязан сообщить об измененной цены на газ и нормативов потребления газа одним из следующих способов: путем размещения информации на платежных документах, либо на информационном стенде Поставщика, либо на сайте Поставщика в сети "Интерент", либо в средствах массовой информации.

Согласно п. 4.1.5 Поставщик обязан ежемесячно выставлять Абоненту платежный документ, содержащий сведения, предусмотренные действующим законодательством, а так же иные сведения, необходимые для исполнения Сторонами Договора, путем его направления по почте по адресу помещения, указанному п.п. 1.4 Договора, либо, в случае поступления соответствующего заявления от Абонента, путем направления платежного документа на электронную почту Абонента.

Согласно п. 5.1.2 Поставщик в одностороннем порядке может приостановить обязательства по поставке газа с предварительным письменным уведомлением Абонента в установленном законодательством порядке в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течении 2-х расчетных периодов подряд.

Из п.46 Правил поставки газа следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п.48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

В связи с невыполнением обязательств по оплате потребленного газа, ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ФИО1 по адресу: РБ, адрес, направлено 05 марта 2019 года почтовое уведомление о приостановлении подачи газа, заказным письмом с уведомлением мотивируя тем, что на 05 марта 2019 года имеется задолженность на сумму 10 151, 57 рублей. Указано, что в случае не погашения задолженности за газ в течение 20 дней, общество в силу пп. 45-54 гл. 3 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ N... от 21.07.2008 г., приостановит подачу газа в домовладении (т. 1, л.д.58)