Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-11003/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-11003/2020
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Г.Ф. Сафиуллиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
А.В. Шмелевой
рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Е.С. Кудряшовой на частное определение Советского районного суда города Казани от 11 июня 2020 года по гражданскому делу по иску
Е.С. Кудряшовой к А.А. Чамрину о возмещении ущерба, причиненного пожаром, которым постановлено:
довести до сведения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан для проведения соответствующей проверки.
Сообщить о принятых мерах в течение месяца со дня получения копии частного определения.
Разъяснить, что в случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Е.С. Кудряшова обратилась в суд с иском к А.А. Чамрину о возмещении ущерба, причиненного пожаром.
Определениями судьи Советского районного суда города Казани от 20 декабря 2019 года исковое заявление принято к производству и гражданское дело назначено к слушанию на 20 января 2020 года.
Как следует из информации, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 4 февраля 2020 года производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. 10 июня 2020 года производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 11 июня 2020 года.
9 июня 2020 года в суд поступило ходатайство Е.С. Кудряшовой об отложении судебного заседания, в обоснование которого указано, что 1 июня 2020 года она обратилась в государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова" <данные изъяты>. Результат исследования пробы на SARS-CoV-2 (новая коронавирусная инфекция) был положительным, в связи с чем постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 2643 гражданину ФИО1, проживающего совместно с Е.С. Кудряшовой, предписано соблюдать режим самоизоляции со 2 июня 2020 года по 15 июня 2020 года. Изложенные обстоятельства по мнению истца являлись основанием для удовлетворения ходатайства.
Определением суда от 11 июня 2020 года производство по данному делу приостановлено до получения Е.С. Кудряшовой медицинских документов, подтверждающих ее выздоровление от новой коронавирусной инфекции, а также отмены мер об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, установленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.
В тот же день судом вынесено частное определение с указанием о направлении его в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан для проведения проверки в рамках предоставленных полномочий.
Основанием для вынесения частного определения послужил тот факт, что 5 июня 2020 года Е.С. Кудряшова лично получила судебную корреспонденцию, 6 июня 2020 года отправила в суд документы через почтовое отделение, что свидетельствует о нарушении санитарно-противоэпидемических мер.
В частной жалобе Е.С. Кудряшова просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что на ее телефонное обращение сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан был дан ответ о том, что в базе данных содержится информация о наличии у нее заболевания "ОРВИ. Внебольничная пневмония". Главным санитарным врачом предписание о нахождении на самоизоляции Е.С. Кудряшовой не выдавалось. Ходатайство об отложении судебного заседания было направлено братом Е.С. Кудряшовой по ее просьбе. Судебная почтовая корреспонденция была доставлена почтальоном по месту жительства истца. Податель жалобы указывает, что при отправке документов и приеме корреспонденции ею были предприняты меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.
Частная жалоба судом апелляционной инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Из приведенной нормы права следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.
Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.
Основанием для вынесения частного определения является выявленное судом при рассмотрении гражданского дела нарушение закона или иных нормативных правовых актов.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (пункт 5.1.1); осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пункт 5.9).
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", предусмотрена изоляция граждан, заболевших новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, а также медицинское наблюдение за ними.
Как следует из представленных материалов, 1 июня 2020 года врачом государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова" Е.С. Кудряшовой выдана справка, согласно которой ей установлен диагноз <данные изъяты>
Согласно результатам исследования пробы от 1 июня 2020 года N 1061881 у Е.С. Кудряшовой обнаружена новая коронавирусная инфекция.
Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 2643 гражданину ФИО1 проживающего совместно с Е.С. Кудряшовой, предписано соблюдать режим самоизоляции со 2 июня 2020 года по 15 июня 2020 года.
Как следует из справки, выданной врачом государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 20" города Казани 23 июня 2020 года, Е.С. Кудряшова перенесла новую коронавирусную инфекцию легкой степени тяжести, находилась в режиме самоизоляции с 1 июня 2020 года по 17 июня 2020 года.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд полагал необходимым направить частное определение в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в целях проведения проверки в рамках предоставленных полномочий.
Доводы апеллянта не могут быть приняты во внимание, поскольку суд не дал правовой оценки действиям Е.С. Кудряшовой, а в изложенной форме довел до сведения уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В этой связи ссылки апеллянта на соблюдение мер предосторожности, совершение действий в состоянии крайней необходимости подлежат правовой оценке Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.
На основании вышеизложенного обжалуемое определение суда первой инстанции сомнений в его законности не вызывает, а предусмотренные процессуальным законом основания для безусловной отмены судебного постановления в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Руководствуясь статьями 329, 333, пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
частное определение Советского районного суда города Казани от
11 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу Е.С. Кудряшовой - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
