Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-11002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хаматхановой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баишевой Светланы Алексеевны к администрации муниципального района Дуванский район РБ о признании права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда, по апелляционной жалобе Баишевой Светланы Алексеевны на решение Салаватского межрайонный суд Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия

установила:

Баишева С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и обязать администрацию муниципального района Дуванский район РБ за счет субвенций из бюджета предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающего требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В обоснование требований указала, что ее мать Ушакова О.К. была лишена родительских прав в отношении нее, отец Ушаков А.А. был осужден в 1981 году и отбывал наказание в местах лишения свободы. С 1983 по 1987 год она воспитывалась в Кумертуской школе-интернате N 1 для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения в пос.Маячный, находилась на полном государственном обеспечении. После обучения в 1987 году она приехала к своей сводной сестре в с.Месягутово и жила в ее доме. В 1988 году она обратилась в органы опеки по поводу выделения ей жилого помещения, но не получила помощи. По окончании Златоустовского СПТУ-78 в 1991 году она обратилась в органы опеки и попечительства, собрав документы, но не получила никакого ответа. В 2016 году она вновь обратилась в сектор опеки и попечительства Муниципального района Дуванский район РБ в связи с тем, что не реализовала право на получение жилья, представила документы, которые попросили представить, но ответа так и не получила. В настоящее время она проживает в съемной квартире, какого-либо жилого помещения в собственности, либо социальном найме не имеет. Полагает, что имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо относящееся к лицам ранее имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Салаватского межрайонный суд Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Баишева С.А. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное. Указывает, что судом не принято во внимание положение пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривающее сохранение права на обеспечение жилыми помещениями, за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Указывает, что судом проигнорирован ее довод о ненадлежащем информировании представителями органа опеки и попечительства правил по соблюдению ее прав и законных интересов, не разъяснении ей прав на получение льгот, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Баишеву С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом и следует из материалов дела Баишева (Ушакова) С.А. родилась 23 июля 1972 года в адрес.

Решением Дуванского районного народного суда БАССР от 26 мая 1983 года мать Баишевой (Ушаковой) С.А. - ФИО4 лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей: дочери ФИО2, 1972 года рождения, сына ФИО11 14 августа23 июля 1972 года рождения, сына ФИО12 15 марта 1982 года рождения.

Приговором Кигинского районного народного суда БАССР от 14 декабря 1981 года отец Баишевой С.А. - ФИО5 осужден по части 2 статьи 206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы в ИТК общего режима.

01 сентября 1983 года исполкомом Дуванского районного Совета народных депутатов БАССР принято решение просить Министерство просвещения БАССР об устройстве Ушаковой С.А. в детский дом, в связи с тем, что Ушакова С.А., ученица 4 класса Месягутовской средней школы пребывает без родителей, так как мать лишена родительских прав, отец отбывает тюремное заключение.

29 августа 1983 года Ушаковой С.А. выдана путевка в Кумертаускую школу-интернат N 1.

В период с августа 1983 года по август 1987 года Ушакова С.А. обучалась и воспитывалась в Кумертауской школе-интернате N 1 для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно заключению органа опеки и попечительства Дуванского района от декабря 1988 года были рассмотрены документы о восстановлении ФИО4 в родительских правах в отношении дочери ФИО2, сыновей ФИО13 и ФИО14. Орган опеки пришел к выводу об отсутствии надлежащих условий для восстановления ФИО4 в родительских правах.

С 29 августа 1994 года по настоящее время Баишева (Ушакова) С.А. зарегистрирована по адресу: адрес.

С 22 мая 2014 года Баишева С.А. является правообладателем объекта незавершённого строительства по адресу: адрес.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установив, что до момента достижения 23-летнего возраста Баишева С.А. с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в установленном законом порядке не обращалась, пришел к обоснованному выводу о том, что с момента достижения 23-летнего возраста истец утратила право на предоставление ей данной меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 статьи 8 вышеназванного Федерального Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из положений вышеприведенного Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом, на учете в администрации района как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении Баишева С.А. ранее не состояла, с заявлением о постановке на такой учет обратилась в 2016 года (согласно исковому заявлению).

Доводы Баишева С.А. о том, что она ранее обращалась в органы опеки с заявлением о постановке на такой учет до достижения 23 лет, судебная коллегия отклоняет, поскольку они ничем не подтверждены.

Баишева С.А. в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила суду доказательства наличия объективных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в период с 18 до 23 лет.

Также не могут быть признаны доводы истца о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства должностных обязанностей, что, по ее мнению, привело к нарушению ее жилищных прав, как соответствующие фактическим обстоятельствам дела, поскольку применительно к обстоятельствам данного дела полное государственное обеспечение истца было окончено 23 июля 1990 года в связи с совершеннолетием, дальнейшим самообразованием и трудоустройством, недееспособной истец не признана.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в исковом заявлении, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского межрайонный суд Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баишевой Светланы Алексеевны без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

Судьи И.Р. Ибрагимова

Э.Р. Нурисламова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка