Дата принятия: 21 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1100/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2022 года Дело N 33-1100/2022
г. Пермь Дело N 33-1100/2022
21 февраля 2022 года (N 33-13723/2021)
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гасанова Шир Иса оглы на решение Осинского районного суда Пермского края от 08 ноября 2021 года об отказе в удовлетворении исковых требований Гасанова Шир Иса оглы к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения Гасанова Ш.И., судебная коллегия
установила:
Гасанов Ш.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Осинском районе Пермского края, с учетом уточнения требований просил признать решение ответчика N 210000046554/335992/21 от 07.09.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж периоды работы: с 15.05.1981 по 15.12.1981, с 15.03.1982 по 31.03.1982, с 15.06.1982 по 15.11.1982, с 15.01.1983 по 31.01.1983, с 15.04.1983 по 30.04.1983, с 15.07.1983 по 15.09.1983, с 15.11.1983 по 30.11.1983, с 15.02.1984 по 15.07.1984, с 15.11.1984 по 15.05.1985, с 15.11.1985г. по 30.11.1985, с 15.05.1986 по 15.08.1986, с15.10.1986 по 15.12.1986, с 15.04.1987 по 30.04.1987, с 15.06.1987 по 15.08.1987, с 15.11.1987г. по 15.07.1988, с 15.09.1988 по 15.10.1988, с 15.12.1988 по 15.02.1989, с15.04.1989 по 15.05.1989, с 15.09.1989 по 15.11.1989; с 15.02.1990 по 28.02.1990, с 15.05.1990 по 15.07.1990, с 15.09.1990 по 15.12.1990, с 15.02.1991 по28.02.1991, с 15.04.1991 по 15.10.1991, с 15.12.1991 по 31.12.1991, с 15.06.1992 по 30.06.1992, с 15.06.1993 по 15.10.1993, с 15.10.1995 по 31.10.1995, с 15.12.1995 по 31.12.1995 в страховой стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осе Пермского края (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 14.07.2021.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 14.07.2021 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осе Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе архивную справку N 216 от 10.12.2020, трудовую книжку **, выписку из индивидуального лицевого счета, справку военного комиссариата N 401 от 18.11.2020, справку архивного учреждения Республики Азербайджан N 216 от 10.12.2020. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осе Пермского края (межрайонное) N 210000014777/335992/21 от 26.07.2021 в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано. В страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в общей сложности 1 год 23 дня. Позднее, новым решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осе Пермского края (межрайонное) N 210000046554/335992/21 от 07.09.2021 в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано повторно, в страховой стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды в общей сложности 5 лет 8 месяцев. В оспариваемые периоды он работал в Республике Азербайджан в совхозе имени Р. Алиева. На работе он исполнял трудовые обязанности, получал ежемесячно заработную плату, соответственно, указанные периоды работы должны были быть включены в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости.
Определением Осинского районного суда Пермского края от 18.10.2021 заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворено. Произведена замена стороны ответчика по гражданскому делу N 2-784/2021 по иску Гасанова Шир Иса оглы к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Осинском районе Пермского края о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Оса Пермского края на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что трудовая книжка, где внесены сведения о его работе в Республике Азербайджан в совхозе имени Р. Алиева, утеряна.
Представитель истца Белов А.В. в судебном заседании позицию истца поддержал, пояснил, что изменение пенсионного законодательства и установление величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) для выхода на пенсию по старости, нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика Санникова И.В. поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения и в этой связи документы, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании архивной справки от 10.12.2020 N 216 Кедабекского районного государственного архива учесть стаж работы в колхозе имени Р. Алиева не представляется возможным, так как в справке указаны отработанные трудодни, данных о приеме Гасанова Ш.И. в члены колхоза нет, сведения о приеме на работу и увольнении не указаны, также не указана дата рождения. Частями 2 и 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ установлены дополнительные условия выхода на страховую пенсию по старости, а именно: наличие страхового стажа в 2021 году не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21. При таких обстоятельствах, даже в случае включения судом оспариваемых периодов в стаж, на дату обращения страховой стаж составит 14 л. 2 мес. 12 дн., ИПК при этом составит 9.625, то есть, право на страховую пенсию по старости у истца не возникает, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о недоказанности осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, а также в виду индивидуального пенсионного коэффициента необходимого размера.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, указывая на недостаточное исследование судом материалов дела, а также ввиду отсутствия расчета размера индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, вывод суда о его размере является необоснованным. Также в жалобе приведены сведения о том, что в период деятельности истца на территории иного государства существовали иные правила оформления и подтверждения трудовой деятельности, а также иные требования к пакету документов, необходимых для выхода на пенсию.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и возражений на них (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает его подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы истца на территории республики Азербайджан, имевших место до 1991 года, в связи с несоответствием выводов суда в этой части обстоятельствам дела. Оснований для удовлетворения в остальной части не установлено. При этом судебная коллегия руководствовалась следующим.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 14.07.2021 Гасанов Ш.И., дата рождения, обратился в Управление пенсионного фонда за назначением страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осе Пермского края (межрайонное) от 26.07.2021 N 210000014777/335992/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствие необходимого страхового стажа и Индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в страховой стаж были включены периоды службы в армии, работы в совхозе им.Р.Алиева с 15.05.1981 по 15.12.1990, а также в ООО "Калиновка".
Решением от 07 сентября 2021 года N 210000046554/335992/21 пенсионный орган скорректировал принятое ранее решение, исключив из перечня периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца, ранее включенные периоды с 15.05.1981 по 15.12.1990, указав в обоснование отказа в назначении пенсии по старости отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа (12 лет в 2021 году в соответствии с приложением N 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и индивидуального пенсионного коэффициента, который на 2021 год должен составлять 21.
В страховой стаж истца не были включены периоды работы в совхозе им. Р. Алиева в Республики Азербайджан: с 15.05.1981 по 15.12.1981, с 15.03.1982 по 31.03.1982, с 15.06.1982 по 15.11.1982, с 15.01.1983 по 31.01.1983, с 15.04.1983 по 30.04.1983, с 15.07.1983 по 15.09.1983, с 15.11.1983 по 30.11.1983, с 15.02.1984 по 15.07.1984, с 15.11.1984 по 15.05.1985, с 15.11.1985г. по 30.11.1985, с 15.05.1986 по 15.08.1986, с 15.10.1986 по 15.12.1986, с 15.04.1987 по 30.04.1987, с 15.06.1987 по 15.08.1987, с 15.11.1987г. по 15.07.1988, с 15.09.1988 по 15.10.1988, с15.12.1988 по 15.02.1989, с 15.04.1989 по 15.05.1989, с 15.09.1989 по 15.11.1989; с 15.02.1990 по 28.02.1990, с 15.05.1990 по 15.07.1990, с 15.09.1990 по 15.12.1990, с 15.02.1991 по 28.02.1991, с 15.04.1991 по 15.10.1991, с 15.12.1991 по 31.12.1991, с 15.06.1992 по 30.06.1992, с 15.06.1993 по 15.10.1993, с 15.10.1995 по 31.10.1995, с 15.12.1995 по 31.12.1995, всего 5 лет 8 мес.
В качестве причины не включения указанных периодов в страховой стаж в решении пенсионного органа указано на отсутствие в представленных истцом архивных справках данных о приеме истца в члены колхоза, дат приема на работу и увольнения.
Согласно архивным справкам от 10.10.2020 N 216, выданным Кедабекским районным государственным архивом, Гасанов Ш.И. с 1981 года по 1995 год работал в колхозе Р. Алиева, им отработаны трудодни в соответствии с данными таблиц.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч.ч. 2, 3 статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.
Статья 35 указанного закона содержит переходные положения, согласно которым продолжительность необходимого для назначения пенсии страхового стажа и величина ИПК увеличиваются постепенно, и по состоянию на 2021 год составляют 12 лет и 21 соответственно.
Пенсионным органом в страховой стаж истца включены периоды работы и иной деятельности общей продолжительностью 8 лет 6 месяцев 12 дней. Размер ИПК определен как 8, 717 (л.д. 21-22).
Суд первой инстанции, отказывая истцу во включении в страховой стаж периодов работы на территории республики Азербайджан указал, что представленные истцом архивные справки Кедабекского районного государственного архива не подтверждают безусловно факт работы истца в спорные периоды в совхозе имени Р.Алиева, поскольку не содержат дату рождения Р.Алиева, отсутствуют данные о приеме его на работу и увольнении, сведения о получении заработной платы, должности по которой он выполнял обязанности.
По мнению судебной коллегии, указание судом в изложенном выводе на принадлежность данных Р. Алиеву является явной опечаткой. При этом с изложенной оценкой доказательства нельзя согласиться.
В рассматриваемом случае следует принимать во внимание, что часть спорных периодов работы истца, который в настоящее время является гражданином Российской Федерации, протекала на территории бывшего СССР до 01.01.1991, в связи с чем, согласно рекомендациям, содержащимся в пункте 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" может учитываться для определения права на трудовую пенсию по старости, независимо от уплаты страховых взносов и наличия соответствующего соглашения между странами.
В качестве подтверждения периодов работы истцом представлены Архивные справки, выданные Кедабекским районным государственным архивом Управления государственного архива Азербайджанской Республики от 10.12.2020 N 216. Справки содержит информацию о количестве трудодней, отработанных Гасановым Широм Иса оглы в бывшем совхозе имени Р. Алиева.
Данные архивные справки при рассмотрении пенсионным органом вопроса о назначении истцу страховой пенсии были приняты без замечаний к их оформлению, являлись предметом оценки при вынесении первоначального решения 26.07.2021 (л.д. 8-9) как подтверждающие периоды работы, затем, решением 07.09.2021 - как не подтверждающие. И в том, и в другом случае, факт принадлежности справок истцу, основанием для чего может являться отсутствие даты рождения, ответчиком не оспаривался.
Также в справках указано, что они выданы для предъявления в Пенсионный фонд Бардымского района Пермского края, т.е. в орган, который до сентября 2020 года выполнял функции по установлению и выплате страховых пенсии (Постановление Правления ПФ РФ от 31.08.2016 N 806п "Об утверждении Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Бардымском районе Пермского края") в месте жительства истца, что также подтверждает принадлежность истцу изложенной в справках информации.
Таким образом, следует признать установленными, что в период с 1981 года по 1991 год истец работал в совхозе им. Р. Алиева на территории Республики Азербайджан. В соответствии с приведёнными выше нормами права и разъяснениям порядка их применения, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.
В то же время, изложенная в справках информация не позволяет произвести зачет периодов работы в колхозе в порядке, предусмотренном пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.
В соответствии с указанным пунктом, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Принимая во внимание отсутствие сведений о приме истца в челны колхоза, спорные периоды могут быть зачитаны в страховой стаж только в общем, календарном, порядке, предусмотренном пунктом 47 указанных Правил. Общая продолжительность периодов 1981 по 1991 год, подлежащих включению в страховой стаж исходя из данных, изложенных в решении Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осе Пермского края (межрайонное) от 26.07.2021 составляет 4 года 7 месяцев 7 дней.
Оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Азербайджан после 01.01.1991 не имеется в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов и приравненных к ним платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом периодов, которые включены пенсионным органом в страховой стаж истца при принятии решения, общая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет 1 месяц 19 дней (8 лет 6 месяцев 12 дней (л.д. 21) + 4 года 7 месяцев 7 дней).
В соответствии с положениями части 9 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ, ИПК определяется по формуле ИПК= (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Величина ИПКс, как следует из части 10 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ, определяется, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", формула расчета которого в свою очередь, исходя из положений части 1 статьи 14, части 1 статьи 29.1 и части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусматривает установление значения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за тот же период.
Особенности формулы определения расчетного размера трудовой пенсии (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где ЗР / ЗП - это соотношение размера заработка и средней заработной платы по стране), свидетельствуют о том, что в случае отсутствия сведений о заработной плате, расчетный размер трудовой пенсии будет равен нулю, в связи с чем, равным нулю будет также расчетный пенсионный капитал (часть 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).
Исходя из положений статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ, ИПК истца может быть рассчитан только исходя из размеров его заработка за периоды, имевшие место после 2012 года, а также из размера коэффициента за периоды иной деятельности, в данном случае - службы в Армии, который составляет 1,8 (часть 12 указанной статьи).
Согласно решению УПФР в г. Осе Пермского края (межрайонное) от 26.07.2021, при продолжительности страхового стража истца 13 лет 1 месяц 19 дней, ИПК истца составит 8, 717.
Таким образом, совокупность условий, необходимых для установления истцу страховой пенсии по старости отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований также и в этой части.
Руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Осинского районного суда пермского края от 08 ноября 2021 года отменить.
Принять новое решение.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда российской федерации в г. Осе Пермского края (межрайонное) от 07 сентября 2021 года N 210000046554/335992/21 в части не включения в страховой стаж истца периодов с 15.05.1981 по 15.12.1981, с 15.03.1982 по 31.03.1982, с 15.06.1982 по 15.11.1982, с 15.01.1983 по 31.01.1983, с 15.04.1983 по 30.04.1983, с 15.07.1983 по 15.09.1983, с 15.11.1983 по 30.11.1983, с 15.02.1984 по 15.07.1984, с 15.11.1984 по 15.05.1985, с 15.11.1985г. по 30.11.1985, с 15.05.1986 по 15.08.1986, с15.10.1986 по 15.12.1986, с 15.04.1987 по 30.04.1987, с 15.06.1987 по 15.08.1987, с 15.11.1987г. по 15.07.1988, с 15.09.1988 по 15.10.1988, с 15.12.1988 по 15.02.1989, с15.04.1989 по 15.05.1989, с 15.09.1989 по 15.11.1989; с 15.02.1990 по 28.02.1990, с 15.05.1990 по 15.07.1990, с 15.09.1990 по 15.12.1990, общей продолжительностью 4 года 7 месяцев 7 дней. Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж истца указанные периоды работы.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
