Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-10995/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-10995/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Ромашовой Т.А., Варнавского В.М.,
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе (с учетом дополнений) ответчика акционерного общества "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 июля 2019 года
по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Уржумова НБ к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Согласие", акционерному обществу "Рубцовский теплоэнергетический комплекс", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" о признании бездействия незаконным, обязании произвести установку прибора учета.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" (далее - АКОО "АЗПП "Сутяжник") обратилась в суд в интересах Уржумова Н.Б. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Согласие" (далее ООО "УК "Согласие") с иском о защите прав потребителей.
В обоснование требований указано, что Уржумов Н.Б. является нанимателем квартиры <адрес>, в котором не установлены приборы учета коммунальных ресурсов - отопления. ООО "УК "Согласие" является компанией, обслуживающей данный жилой дом, акционерное общество "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" (далее - АО "РубТЭК") - ресурсоснабжающей организацией.
В силу п. 12 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации обязаны оснастить многоквартирный дом, введенный в эксплуатацию до 27 ноября 2009 года, общедомовыми приборами учета, а собственники помещений в доме обязаны возместить понесенные расходы.
Невыполнение требований закона привело к возложению на истца оплаты за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления в большем размере.
Ссылаясь на эти обстоятельства, АКОО "АЗПП "Сутяжник" просила признать незаконным бездействие ответчика по оснащению многоквартирного дома по <адрес> прибором учета коммунальных ресурсов по отоплению; обязать ответчика произвести установку прибора учета коммунальных ресурсов по отоплению на дом по <адрес>.
В качестве соответчика по делу привлечены АО "РубТЭК", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" (далее - ООО "УК "Альфа").
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 июля 2019 года исковые требования АКОО "АЗПП "Сутяжник" в интересах Уржумова Н.Б. удовлетворены частично.
На АО "РубТЭК" возложена обязанность в многоквартирном жилом доме <адрес> произвести установку коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса - отопление в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований АКОО "АЗПП "Сутяжник" в интересах Уржумова Н.Б. к АО "РубТЭК" отказано.
В удовлетворении исковых требований АКОО "АЗПП "Сутяжник" в интересах Уржумова Н.Б. к ООО "УК "Согласие", ООО "УК "Альфа" отказано.
Взыскана с АО "РубТЭК" в доход бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Взысканы с АО "РубТЭК" в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 9 600 рублей.
В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) ответчик АО "РубТЭК" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что АКОО "АЗПП "Сутяжник" в нарушение закона обратилась в суд в интересах Уржумова Н.Б. при отсутствии его письменной просьбы о защите конкретных прав с указанием способа защиты путем обращения в суд с иском к АО "РубТЭК". Общественная организация не вправе обращаться в суд от своего имени, поскольку у лица, подписавшего исковое заявление, отсутствовала доверенность, выданная Уржумовым Н.Б., 16 августа 2019 года Уржумовым Н.Б. подано заявление об исключении его из членов АКОО "АЗПП "Сутяжник", что, по мнению ответчика, является доказательством того, что Уржумов Н.Б. не поддерживает заявленный иск.
Спорные правоотношения не регулируются нормами Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", в силу абз. 4 ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежаще оформленная доверенность на имя Соснова Е.А. Уржумовым Н.Б. не выдавалась, исковые требования подлежали оставлению без рассмотрения.
Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана надлежащая оценка доказательствам, подтверждающим необходимость проведения капитального ремонта в спорном доме, не приняты во внимание выводы эксперта, изложенные в заключении от 8 ноября 2018 года по делу N 2-3430/2018, согласно которому состояние системы теплоснабжения в доме <адрес> неработоспособное, подлежащее капитальному ремонту. В рамках проведения экспертизы по настоящему делу экспертом не изучена техническая документация здания (подвального помещения), документы инженерных коммуникаций, обследовался только узел ввода общедомовой системы отопления в подвальном помещении путем визуального осмотра.
Полагает, что в силу норм действующего законодательства надлежащим ответчиком по данному делу является ООО "УК" "Альфа", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом и являющееся ответственным за его содержание.
Оспариваемое решение суда затрагивает права и обязанности собственников спорного дома, поскольку бремя несения расходов за установку прибора учета отопления накладывается на всех собственников помещений в данном доме. В случае установки прибора учета в ходе выполнения программы по проведению капитального ремонта, собственники жилого дома данные расходы не понесут.
Судом не учтено, что начисление платы за коммунальные услуги теплоснабжения по нормативам производится в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает прав истца.
Судом в нарушение ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен разумный срок исполнения решения суда, который согласно Дорожной карте по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии - ГВС и отопления должен быть не менее, чем до 22 октября 2019 года. Кроме того, установка приборов учета в отопительный период повлечет оставление на длительный период времени без отопления и горячего водоснабжения большое число потребителей.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика АО "РубТЭК" Волкова О.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что в настоящее время в многоквартирном жилом доме ответчиком установлен прибор учета отопления. Представитель АКОО "АЗПП "Сутяжник" Соснов Е.А. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части в связи с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Уржумову Н.Б. принадлежит на праве собственности жилое помещение - комната <адрес>. Жилой дом по указанному адресу не оснащен прибором учета коммунальных ресурсов - отопление.
Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от 21 сентября 2017 года ООО "УК "Согласие" выбрано в качестве управляющей организации, заключен договор управления от 1 ноября 2017 года.
На основании приказа Государственной инспекции Алтайского края от 26 ноября 2018 года N <адрес> из лицензии ООО "УК "Согласие" на управление многоквартирными домами исключен дом <адрес> с 1 декабря 2018 года.
Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 8 апреля 2019 года N 844 управление многоквартирным домом <адрес> возложено на ООО УК "Альфа" с 1 апреля 2019 года сроком на 1 год, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания.
Из акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета от 4 декабря 2018 года, составленного АО "РубТЭК" следует, что установка прибора учета тепловой энергии невозможна без капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных сетей; в месте установки невозможно обеспечить соблюдение обязательных требований к условиям эксплуатации приборов учета тепловой энергии, в том числе из-за повышенной влажности, затопления помещения, невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета тепловой энергии.
С целью разрешения вопроса о наличии технической возможности для установки общего домового прибора по отоплению в доме <адрес> судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы".
Согласно выводам эксперта, отраженным в заключении от 20 мая 2019 года N 1651/19, имеется техническая возможность установки приборов учета общедомовой системы отопления многоквартирного дома по <адрес> целях коммерческого учета тепловой энергии. При этом, установка прибора учета должна проводиться на основе проектной документации, разработанной с соблюдением технических условий, выданных теплоснабжающей организацией, требований Правил коммерческого учета тепловой энергии, и технической документации на приборы учета и средства измерений.
Согласно Критериям наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утвержденным приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 627 (далее - Критерии) техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:
- установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);
- при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;
- в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.
Разрешая спор по существу при изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), приняв во внимание экспертное заключение, полученное в рамках настоящего дела, пришел к выводу, что в доме <адрес> имеется техническая возможность установки общедомового прибора учета тепловой энергии. При этом, возлагая обязанность по установке прибора учета на АО "РубТЭК", суд исходил из того, что собственниками жилых помещений не был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, в связи с чем в силу действующего законодательства ресурсоснабжающая организация обязана произвести его установку и приступить к его эксплуатации.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах дела и верном применении норм материального права.
Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Согласно ч.ч. 2, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 5 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "е(1)" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включены в состав общего имущества.
Как следует из подп. "д", "ж" п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Кроме того в соответствии с подп. "и", "к" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Соответствие закону приведенных пунктов Правил содержания было предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, которым было вынесено решение от 22 июня 2016 года и апелляционное определение от 20 сентября 2016 года по делу N АПЛ16-403, где, в частности, указано, что работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов "и" и "к" пункта 11 Правил с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.
Как указано в ч. 4 ст. 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.
На организации, осуществляющие снабжение энергетическими ресурсам многоквартирных домов, как на специалистов, возложена функция по предоставлению информации о способах энергосбережения, которые могут быть применены собственниками и управляющими организациями. Так, согласно ч.ч. 5, 6 ст. 12 Закона об энергосбережении организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно утвержденной приказом Минстроя России от 15 февраля 2017 года N 98/пр примерной форме Перечень мероприятий содержит в числе прочего и установку коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии (п.п. 3, 4 Перечня), в качестве исполнителей соответствующих работ указаны УО (лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или собственники помещений многоквартирного дома) и ПО (подрядная организация, имеющая специализацию в указанной области деятельности).
Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по энергосбережению возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и лиц, ответственных за содержание дома. Управляющая организация обязана обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии.
Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона (27 ноября 2009 года), обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В том случае, если в указанный срок многоквартирные дома не были оснащены приборами учета, то есть собственниками помещений в доме не была выполнена возложенная на них обязанность, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении ресурсоснабжающие организации обязаны в срок до 01 июля 2013 года совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых они осуществляют. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 данной статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Предусмотрено, что такой же порядок установки приборов учета должен применяться и после 01 июля 2013 года - как в отношении многоквартирных домов, указанных в части 6 данной статьи, так и в отношении жилых домов введенных в эксплуатацию после введения в действие Закона об энергосбережении, во всех случаях выявления ресурсоснабжающими организациями фактов нарушений установленных данной статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
При разрешении спора, суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу и проанализировав нормы права, пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованиям о понуждении к установке общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов - отопления является АО "РубТЭК".
Обязанность по установке приборов учета возложена на ресурсоснабжающую организацию законом, приведенными нормами предусмотрена принудительная установка и введение в эксплуатацию приборов учета в указанных случаях силами ресурсоснабжающих организаций без заключения какого-либо договора, порядок оплаты расходов ресурсоснабжающих организаций прямо предусмотрен законом и не определяется соглашением сторон.
Таким образом, доводы жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является ООО "УК" "Альфа", а истец не уполномочен иными собственниками многоквартирного жилого дома заявлять исковые требования по установке общедомового (коллективного) прибора учета подлежат отклонению как противоречащие нормам действующего законодательства.
Отсутствие волеизъявления иных собственников помещений в жилом доме не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку установка приборов учета в порядке, предусмотренном Законом об энергосбережении, производится без их согласия.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлен факт наличия технической возможности установки общедомового прибора учета, то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом включен в программу капитального ремонта, на выводы суда не влияет.
При вынесении решения суд, оценил представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и заключение экспертизы, проведенной в рамках данного дела. Кроме того, наличие технической возможности установки прибора учета по отоплению подтвердил эксперт Пономаренко К.В., пояснивший в суде первой инстанции, что состояние системы теплоснабжения в настоящее время имеет физический износ, является работоспособным и позволяет произвести установку общедомового прибора учета.
Судебная коллегия отклоняет как необоснованные доводы жалобы о необходимости предоставления более длительного срока исполнения решения суда.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции при разрешении спора были допущено нарушение норм процессуального права.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) этим законом регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; под исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Поскольку отношения по содержанию общего имущества между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией возникают на основании возмездного договора, направленного на удовлетворение нужд граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью, на эти правоотношения распространяется действие законодательства о защите прав потребителей. Аналогичная позиция выражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утвержденном 17 октября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 11).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в числе прочего, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Из материалов настоящего дела следует, что Уржумов Н.Б. обратился в АКОО "АЗПП "Сутяжник" с заявлением о принятии его в члены этой организации, а также просил обратиться в суд для защиты его интересов по факту нарушения прав потребителя к ООО "УК "Согласие" (л.д. 7, т. 1).
При таких обстоятельствах обращение указанной общественной организации в суд с требованиями к управляющей организации соответствует полномочиям АКОО "АЗПП "Сутяжник", предоставленным ей законом.
Вместе с тем в удовлетворении иска к ООО "УК "Согласие" решением суда отказано. В этой части решение суда не обжаловано.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что на отношения между собственником помещения в жилом доме и ресурсоснабжающей организацией, урегулированные Законом об энергосбережении, который принят с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, законодательство о защите прав потребителей не распространяется, судебная коллегия находит позицию ответчика обоснованной.
Возникающие в связи с этим правоотношения не могут регулироваться нормами Закона о защите прав потребителей, поскольку не соответствуют одному из основных принципов этих отношений - добровольности в получении потребителем услуг, недопустимости навязывания услуг потребителям. Характер этих правоотношений отличается от возникающих из договоров оказания услуг, поскольку правоотношения не являются договорными, их условия напрямую определены законом.
В связи с изложенным, АКОО "АЗПП "Сутяжник" не обладала правами, предусмотренными ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 45 Закона о защите прав потребителей, и не могла от своего имени обращаться в суд с требованием к АО "РубТЭК" об исполнении обязанностей, предусмотренных Законом об энергосбережении, в указанной части судом производство по делу должно было быть прекращено.
Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что поскольку истец Уржумов Н.Б. участвовал в рассмотрении настоящего дела, просил о привлечении к участию в деле в качестве соответчика АО "РубТЭК", исковые требования поддержаны им в полном объеме, самостоятельные требования Уржумова Н.Б. к АО "РубТЭК" подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.
При таком положении решение суда в части разрешения спора по иску АКОО "АЗПП "Сутяжник" к АО "РубТЭК" подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 и ч.2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика акционерного общества "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" удовлетворить частично.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 июля 2019 года отменить в части разрешения спора по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" к акционерному обществу "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" и производство по делу в указанной части прекратить.
Исковые требования Уржумова НБ к акционерному обществу "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" удовлетворить.
Обязать акционерное общество "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" установить и ввести в эксплуатацию в многоквартирном жилом доме <адрес> коллективный (общедомовой) прибор учета коммунального ресурса - отопление в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
