Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-1099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-1099/2020
г. Тюмень
16 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Жегуновой Е.Е.
судей:при секретаре:
Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.Копановой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области Власовой ФИО12 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-10475/2019, которым постановлено:
"Исковые требования Атажановой ФИО13 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области включить Атажановой ФИО13 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
с 01.10.2011 по 31.12.2011 (00л. 03м. 01д.)
с 01.01.1991 по 20.12.1996 (05л. 11м. 20д.)
с 02.09.1997 по 03.09.2001 (04г. 00м. 02д.).
с 05.10.2015 по 17.10.2015 (00л. 00м. 13д.)
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области назначить Атажановой ФИО13 пенсию на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.11.2018 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., объяснения представителя истца Тарасова С.П., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 30 августа 2019 года, и полагавшего оставить принятое по делу решение без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Истец Атажанова А.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
с 01.10.2011 по 31.12.2011 (00л. 03м. 01д.)
с 01.01.1991 по 20.12.1996 (05л. 11м. 20д.)
с 02.09.1997 по 03.09.2001 (04г. 00м. 02д.).
с 05.10.2015 по 17.10.2015 (00л. 00м. 13д.), обязании назначить Атажановой А.Н. пенсию на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.11.2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 24.11.2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от 18.02.2019 года в назначении страховой пенсии истцу отказано по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж не был зачтён специальный стаж педагогической деятельности истца: с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года (00л. 03м. 01д.) учитель начальных классов в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 39 с углубленным изучением краеведения города Тюмени по причине: организация-страхователь представил в ПФР сведения о работе Атажановой А.Н. в системе государственного пенсионного страхования без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии; с 01.01.1991 года по 20.12.1996 года (05л. 11м. 20д.) учитель узбекского языка в детском саду N 48 государственной акционерной компании "Узбекские железные дороги" Республики Узбекистан; с 02.09.1997 года по 03.09.2001 года (04г. 00м. 02д.) воспитатель ГПД, учитель в русском классе в 41-школе Андижанского ГОНО Республики Узбекистан, по причине сведения из компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающие осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, в 3-х месячный срок не поступили.
Между тем, факт работы истца в указанный период подтверждается трудовой книжкой и соответствующими справками. Ссылаясь на п. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, указывает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников содружества Независимых государств и государств, входящих в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружеств без легализации. С 05.10.2015 года по 17.10.2015 года (00л. 00м. 13д.) курсы повышения квалификации, в соответствии с требованиями статей 167, 173, 187 ТК РФ, подлежат включению в педагогический стаж. Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж педагогической деятельности истца на момент ее обращения к ответчику составлял 28л. 03м. 00д., что является достаточным для назначении пенсии.
В судебное заседание истец Атажанова А.Н. не явилась, её представитель Коршунов И.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тюмени Тюменской области Панченко Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ УПФ Российской Федерации в года Тюмени. В апелляционной жалобе представитель Пенсионного фонда Власова Л.А. просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2019 года отменить, принять новое решение (л.д. 73-76).
В доводах апелляционной жалобы заявитель выражает несогласие с принятым решением, полагая, что суд первой инстанции не в полном объёме применил нормы права, подлежащие применению. Указывает, что стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 17 лет 11 месяцев и 24 дня, что недостаточно для назначения пенсии. Полагает, что период с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года обоснованно не зачтён в стаж работы, поскольку по сведениям индивидуального лицевого счёта организация-страхователь представила в ПФР сведения о работе за период после регистрации Атажановой А.Н. в системе государственного пенсионного страхования без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. Период с 05.10.2015 года по 17.10.2015 года также, по мнению заявителя, не подлежит включению, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные отвлечения от основной деятельности не предусмотрены. Период с 01.01.1991 года по 20.12.1996 года, а также период с 02.09.1997 года по 03.09.2001 года не подлежат включению в стаж ввиду того, что условия назначения пенсий по старости в Республике Узбекистан, как в государстве - участнике Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключённого 13 марта 1992 года, предусмотрены иные условия, чем условия пенсионного законодательства Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам общеобразовательных школ отменён). Учитывая изложенное, стаж работы истца может быть учтён только до даты отмены указанного института. Также заявитель указывает, что Пенсионный фонд и входящие в его структуру органы подлежат освобождению от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Истец Атажанова А.Н., представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Тюмени, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Решением ГУ - УПФ РФ в городе Тюмени Тюменской области от 18 февраля 2019 года Атажановой А.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием страхового стажа на соответствующих видах работ.
Из указанного решения следует, что Атажанова А.Н. имеет 17 лет 11 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом в специальный стаж не были включены, в том числе, оспариваемые периоды работы:
- с 01.01.1991 года по 20.12.1996 года - учителем узбекского языка в детском саду N 48 государственной акционерной компании "Узбекские железные дороги" респ. Узбекистан (05л. 11м. 20д.);
- с 02.09.1997 года по 03.09.2001 года - воспитатель ГПД, учитель в русском классе в 41-школе имени А. Кодирий Андижанского ГОНО респ. Узбекистан (04г. 00м. 02д.);
- с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года - учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 39 с углубленным изучением краеведения города Тюмени (00л. 03м. 01 д.);
- с 05.10.2015 года по 17.10.2015 года - курсы повышения квалификации (00л. 00м. 13д.).
Разрешая заявленные Атажановой А.Н. требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска и включении указанных истицей периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом суд исходил из положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции, действовавшей до 01 января 2015 года, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992 года в г. Москва.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Так, в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.
Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение": Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
Согласно п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (заключенного 13.03.1992 года в г. Москва, подписанного, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со ст.11 вышеуказанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, представлению индивидуальных (пероснифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), таким образом, неуплата страховых взносов и отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области, пенсионного обеспечения.
Учитывая вышеуказанные положения закона, а также принимая во внимание положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, обоснованно указал на то, что период работы истца с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. - учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 39 с углубленным изучением краеведения города Тюмени (00л. 03м. 01д.) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии истице по п.п.19 п.1 ст.30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", поскольку обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, представлению индивидуальных (пероснифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), в связи с чем неуплата страховых взносов и отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.
Также судом обоснованно засчитан период работы Атажановой А.Н. с 01.01.1991г. по 20.12.1996г. - учителем узбекского языка в детском саду N 48 государственной акционерной компании "Узбекские железные дороги" респ. Узбекистан и с 02.09.1997г. по 03.09.2001г. - воспитателем ГПД, учителем в русском классе в 41-школы имени А. Кодирий Андижанского ГОНО респ. Узбекистан, поскольку при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, вопреки доводам апелляционной жалобы, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не Республики Узбекистан, в связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в указанной части основаны на ошибочном толковании им норм материального права.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Учитывая, что при прохождении работником курсов повышения квалификации за ним сохраняется должность, средняя заработная плата, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.10.2015 года по 17.10.2015 года (00л. 00м. 13д.) также правильно включен судом первой инстанции в льготный трудовой стаж, в связи с чем решение суда в данной части также является законным и обоснованным, а доводы заявителя - противоречащими положениям действующего законодательства.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для освобождения от уплаты государственной пошлины, являются необоснованными, поскольку, как усматривается из принятого судом первой инстанции решения суда, государственная пошлина с ответчика не взыскивалась.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные судом выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
