Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-1099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-1099/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Ганченковой В.А., Козиной Е.Г.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Горбунова А.А., Горбуновой И.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.В.А. и Г.Ю.А., к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на такой учёт по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Горбунов А.А., Горбунова И.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.В.А. и Г.Ю.А., обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на такой учёт.
В обоснование исковых требований указали, что <дата> между Горбуновым А.А. и Горбуновой И.И. заключён брак, в котором родились дети Г.В.А., <дата> года рождения и Г.Ю.А., <дата> года рождения. С момента заключения брака семья проживает по адресу: <адрес>.
12 ноября 2019 г. Горбунова И.И. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии семьи истцов на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на что получила отказ. В качестве оснований для отказа администрацией указано, что: не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы; не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Считает данный отказ незаконным, поскольку общая площадь квартиры, в которой они проживают и которая принадлежит матери Горбуновой И.И. - Г.В.В. составляет 63,2 кв.м. В квартире зарегистрировано пять человек. С учётом того, что Г.В.В. не является членом семьи истцов, последние имеют право пользования 1/2 доли данной квартиры. Следовательно на каждого члена их семьи приходится по 7,9 кв.м, что меньше учётной нормы.
Кроме того указано, что истцами не было совершено действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку снятие Горбунова А.А. с регистрационного учёта по иному месту жительства (из жилого помещения, принадлежащего его матери) совершено с намерением совместно проживать с супругой и детьми. Несмотря на регистрацию Горбунова А.А. и детей по иному месту жительства он с момента регистрации брака проживал в жилом помещении по адресу: <адрес> со своей семьёй, о чем свидетельствует его место работы, а также места нахождения образовательных учреждений и медицинской организации, которые посещают дети. Более того факт проживания Горбунова А.А. в период с 24 апреля 2010 г. по 20 марта 2019 г., Г.В.А. с 10 ноября 2010 г. по 20 марта 2019 г., Г.Ю.А. с 10 октября 2017 г. по 20 марта 2019 г. по указанному адресу установлен вступившим в законную силу решением суда от 30 сентября 2019 г.
Просили суд признать незаконным и отменить пункт 2 раздела 2 приложения 2 к постановлению администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2019 г. N 2159 об отказе Горбуновой И.И. с составом семьи из четырёх человек в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющим право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; возложить на администрацию городского округа Саранск обязанность Горбунова А.А., Горбунову И.И., Г.В.А., Г.Ю.А., на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с 12 ноября 2019 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г. исковые требования Горбунова А.А., Горбуновой И.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.В.А. и Г.Ю.А., удовлетворены.
Постановление администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2019 г. N 2159 в части отказа Горбуновой И.И. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из четырёх человек признано незаконным и отменено.
На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность принять Горбунову И.И. с составом семьи из четырёх человек: Горбунов А.А., Г.В.А., Г.Ю.А., на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления, то есть с 12 ноября 2019 г.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кистенев К.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что в нарушение требований пункта 2 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" и пункта 20 Административного регламента администрации городского округа Саранск предоставления муниципальной услуги по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждённого постановлением администрации городского округа Саранск от 19 апреля 2016 г. N 1505, с заявлением о постановке на учёт граждан истцами не были представлены документы о месте проживания (регистрации) Горбунова А.А. и двоих несовершеннолетних детей за последние пять лет, а именно копия поквартирной карточки или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными за период с 12 ноября 2014 г. по 20 марта 2019 г. Следовательно, истцами не был соблюден порядок обращения, предусмотренный частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того указано, что истцами представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. Так, семья истцов проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м совместно с его собственником матерью Гордеевой И.И. - Г.В.В. В данном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства пять человек, какого-либо соглашения, заключённого между собственником жилого помещения и семьёй истцов, определяющего их право на это спорное жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, в силу которых семья истцов и собственник жилого помещения являются членами одной семьи, нет. Следовательно, на семью истцов в указанном жилом помещении приходится 50,56 кв.м (63,2 кв.м: 5 х 4), то есть каждый член семьи истцов обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 12,64 кв.м, что более учётной нормы. Приведённый в решении суда расчёт обеспеченности семьи истцов считает неверным.
Также автор апелляционной жалобы ссылается на то, что с момента совершения семьёй Горбуновых действий по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившихся в снятии 20 марта 2019 г. Горбунова А.А. и несовершеннолетних детей с регистрационного учёта по адресу: <адрес> и последующая их регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Считает указанные действия намеренными, совершёнными с целью получения мер государственной поддержки.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание Горбунова И.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Горбуновой В.А. и Горбуновой Ю.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, и отложить разбирательство дела суд не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа Саранск Лисина К.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, Горбунов А.А., его представитель Скипальская В.В. относительно них возразили.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно неё, в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата> между Горбуновым А.А. и Горбуновой (Головановой) И.И. заключён брак (л.д. 23, 68). Они имеют детей Г.В.А., <дата> года рождения (л.д. 24, 70) и Г.Ю.А., <дата> года рождения (л.д. 25, 69).
Горбунова И.И. с 9 декабря 1992 г., а Горбунов А.А. и дети Г.В.А., Г.Ю.А. с 20 марта 2019 г. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м.
Наряду с указанными лицами в данной квартире зарегистрирована по месту жительства собственник жилого помещения Г.В.В. - мать Горбуновой И.И. (л.д. 21, 22, 53-61, 71-73).
До 20 марта 2020 г. Горбунов А.А. (с 12 января 2001 г.) и дети Г.В.А. (с 28 декабря 2010 г.), Г.Ю.А. (с 1 ноября 2017 г.) были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 68,9 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери Горбунова А.А. - Г.Т.М. (л.д. 120, 121).
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2019 г., вступившим в законную силу 6 ноября 2019 г., установлен факт проживания Горбунова А.А., в период с 24 апреля 2010 г. по 20 марта 2019 г., Г.В.А. в период с 10 ноября 2010 г. по 20 марта 2019 г., Г.Ю.А. с 10 октября 2017 г. по 20 марта 2019 г. по адресу: <адрес> (л.д. 85-86).
Горбунова А.А. трудоустроен в акционерном обществе "Дворец спорта", расположенном по адресу: <адрес>, на должности инструктора по спортсооружению с <дата>, с <дата> переведён на должность заместителя генерального директора по общим вопросам и спортивной работе (л.д. 34).
По данным АО "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" и Единого государственного реестра недвижимости за истцами право собственности на объекты недвижимости не регистрировалось (л.д. 29, 48-52).
12 ноября 2019 г. в 10 часов 24 минуты Горбунова И.И. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её семьи, состоящей из четырёх человек на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях "молодая семья" (л.д. 47).
Постановлением администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2019 г. N 2159 Горбуновой И.И. с составом семьи из четырёх человек отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения на основании пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы - более 12,5 кв.м; не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (л.д. 18-20, 44-46).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.
С учётом изложенного, суд первой инстанции, пришёл к выводу о незаконности постановления администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2019 г. N 2159, указав, что действия истца Горбунова А.А. по снятию с регистрационного учёта по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором он как член семьи собственника (родителя) был обеспечен общей площадью жилого помещения в размере более 12,5 кв.м, а также его добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением не направлен на искусственное создание нуждаемости семьи Горбуновых в жилых помещениях.
Снятие Горбунова А.А. и несовершеннолетних детей с регистрации по месту жительства его матери и регистрация в квартире по месту жительства супруги расценены судом как разумные, добросовестные действия, совершённые в рамках действующего законодательства, обусловленные объективными обстоятельствами, связанными с созданием семьи, совместным проживанием членов семьи и желанием иметь регистрацию по одному адресу, а не намеренным ухудшением жилищных условий.
С учётом права пользования Горбуновой И.И. и членов её семьи 1/2 доли площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд определил, что на долю каждого члена семьи Горбуновых приходится по 7,9 кв.м (63,2:2:4), что менее установленной учётной нормы.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами районного суда, находит их законными, обоснованными и постановленными в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 установлено, что учётная норма площади жилого помещения составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учёт, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учёт, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдаётся указанным многофункциональным центром.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" с заявлениями о принятии на учёт представляются, помимо прочего документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (копия поквартирной карты или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными), за исключением граждан, являющихся гражданами Российской Федерации менее пяти лет. Граждане, являющиеся гражданами Российской Федерации менее пяти лет, представляют документы, указанные в настоящем подпункте, за период проживания в Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено и в пункте 20 Административного регламента администрации городского округа Саранск предоставления муниципальной услуги по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждённого постановлением администрации городского округа Саранск от 19 апреля 2016 г. N 1505.
Таким образом, действующее законодательство, определяя порядок обращения граждан в орган местного самоуправления для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, устанавливает чёткий перечень документов, обязанность по предоставлению которого возложена на гражданина.
Как указано стороной ответчика Горбуновой И.И. к заявлению о постановке на учёт граждан не были приложены документы о месте проживания (регистрации) Горбунова А.А. и двоих несовершеннолетних детей за последние пять лет, а именно копия поквартирной карточки или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными за период с 12 ноября 2014 г. по 20 марта 2019 г.
Стороной истца не представление в орган местного самоуправления данных документов не оспаривалось.
Однако, в силу вышеприведённых норм, орган, осуществляющий принятие на учёт, может самостоятельно запросить документы, необходимые для принятия гражданина на учёт, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Таким образом, администрация городского округа Саранск имела право и возможность запросить в компетентных органах и организациях необходимые документы.
Кроме того, указанные копия поквартирной карточки или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными не повлечёт для истцов никаких последствий, влияющих на постановку семьи на учёт. Заявителем были представлены сведения, что её супруг и дети фактически в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления фактически проживали совместно с истцом, в подтверждение чего в распоряжение администрации было предоставлено решение суда, имея по другому адресу только регистрацию. Однако данным обстоятельствам администрацией правовая оценка не была дана.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу приведённых положений ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих её нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Между тем со стороны истцов не усматривается умышленных действий, совершённых с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.
Из предоставленных материалов усматривается, что изменение жилищных условий истцов произошло вследствие изменения семейного положения. На момент подачи заявления о принятии семьи на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцы не являлись членами семьи своих родителей, поскольку между Горбуновой И.И. и Горбуновым А.А. зарегистрирован брак.
В связи с чем регистрация Горбунова А.А. по новому месту жительства направлена на реализацию права на совместное проживание с членами своей семьи. При том, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что Горбунов А.А. проживает со своей супругой и детьми по адресу: <адрес>, с момента регистрации брака.
Более того, в силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно статье 31 Семейного кодекса Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Из приведённых норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обуславливает отношения по совместному использованию жилья.
Проживание до брака супругов в разных жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности родителям, равно как и регистрация детей по месту жительства одного из родителей, где на долю каждого приходилось более нормы предоставления жилого помещения, установленного в данной местности, переезд семьи на другое постоянное место жительства, не может признаваться намеренным ухудшением жилищных условий в соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы, что на момент рассмотрения заявления Горбуновой И.И. о постановке семьи на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, не истёк пятилетний срок, предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению.
С учётом общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании истцов, обеспеченность жилыми помещениями данной семьи на день рассмотрения дела составляет 7,9 кв.м на каждого, исходя из расчёта: 63,2 кв.м (площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>) х 1/2 (доля в праве пользования Горбуновой И.И. указанной квартирой): 4, что менее учётной нормы.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика, что семья истцов проживает в указанном жилом совместно с его собственником матерью Г.В.В. одной семьёй и расчёт обеспеченности жилыми помещениями должен осуществляться исходя из общей площади жилого помещения и количества зарегистрированных в нём лиц (63,2 кв.м: 5 х 4 = 50,56 кв.м) подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм права.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Горбунова И.И., как член семьи своей матери Г.В.В. до регистрации брака имела самостоятельное право проживания и пользования 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с матерью об ином статусе члена её семьи.
Соответственно, после регистрации брака члены семьи Горбуновой И.И. также имеет право проживания и пользования названной 1/2 доли жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе заключение брака свидетельствует о том, что с этого момента истцы перестали быть членами семьи своих родителей.
С учётом того обстоятельства, что на дату обращения Горбуновой И.И. к ответчику с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность каждого члена её семьи составляла менее учётной нормы для проживающих в отдельной квартире, молодая семья Горбуновых в составе четырёх человек подлежала принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
При таких обстоятельствах постановление администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2019 г. N 2159 в части отказа Горбуновой И.И. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из четырёх человек правомерно признано районным судом незаконным.
Ссылка апеллянта в апелляционной жалобе на судебную практику по рассмотрению аналогичных дел во внимание не принимается, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведённые представителем ответчика в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
По мнению судебной коллегии, постанавливая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, достаточно полно проверил доводы и возражения сторон, исследовал представленные ими доказательства, которым дал надлежащую правовую оценку в их совокупности и применив материальный закон, подлежащий применению, и не допустив нарушений норм процессуального права, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Пужаев
Судьи В.А. Ганченкова
Е.Г. Козина
Мотивированное апелляционное определение составлено 06 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Ганченкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
