Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1099/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N 33-1099/2018
3 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Макаровой С.А.
при секретаре Ершовой Н.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 18 января 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Булаевой М.Н. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Булаевой М.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 02 месяца 14 дней) в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ГБУЗ "Каменская МРБ" и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Булаева М.Н. обратилась в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Булаевой М.Н. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Каменской ЦРБ (далее переименованной в МУЗ "Каменская ЦРБ, МБУЗ "Каменская ЦРБ, ныне ГБУЗ "Каменская МРБ"); а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Булаева М.Н., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Каменский городской суд с иском к ответчику, просила признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ГБУЗ "Каменская МРБ" и время нахождения на курсах повышения квалификации с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска сослалась на те обстоятельства, что в спорный период работы она выполняла все виды исследований в пределах норматива на ставку согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) по доверенности Царапкина М.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Булаева М.Н. и представитель третьего лица ГБУЗ "Каменская МРБ" не явились.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
На основании ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность фельдшер лаборант а в разделе "Наименование учреждений" -больницы всех наименований.
Поскольку из материалов дела (штатных расписаний, лицевых счетов, должностной инструкции, данных лабораторных исследований) усматривается, что в штате медицинского учреждения, в котором работала истица Булаева М.Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала должность старшего фельдшера - лаборанта (указанная должность не предусмотрена и действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N377 и действующими в настоящее время актами), а Булаева М.Н. согласно должностной инструкции выполняла должностные обязанности фельдшера - лаборанта на полную ставку, работодатель подтвердил право Булаевой М.Н. на включение указанного периода в специальный стаж, в том числе, путем внесения соответствующих сведений об особых условиях ее труда на ее индивидуальный лицевой счет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Булаевой М.Н. о включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Включая в специальный стаж истицы период прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место в период работы, зачтенной в специальный стаж, за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных в решении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска Булаевой М.Н. верным.
Доводы апелляционной жалобы, как заявленные без учета установленных судом фактических обстоятельств дела, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом спорных периодов право на пенсию у Булаевой М.Н. возникает с момента обращения за пенсией, суд правомерно определилее дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Каменского городского суда Пензенской области от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
