Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-10990/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-10990/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Ромашовой Т.А., Варнавского В.М.,
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер г.Рубцовск" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2019 года по делу
по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Наркологический диспансер г. Рубцовск", и.о. главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер г. Рубцовск" о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с планом работы прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза на территории <адрес>. В рамках данной проверки должностным лицом прокуратуры главному врачу краевого государственного бюджетного учреждению здравоохранения "Наркологический диспансер <адрес>" (далее - КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>") было направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГ списка лиц (не менее 50 человек, с указанием ФИО., числа, месяца, года рождения, домашнего адреса, телефона, даты постановки на учет, диагноза), состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе, профилактическом наблюдении) в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", постановленных на учет в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Необходимость направления данного запроса была обусловлена тем, что прокуратурой планировалось проведение работы по выявлению лиц, состоящих на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере, но не проходящих в соответствии с действующим законодательством профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза.
ДД.ММ.ГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ и.о. главного врача КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" об отказе в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на то, что она составляет врачебную тайну.
Данный отказ является незаконным и основывается на неверном толковании норм материального права.
Прокурор <адрес> просил признать незаконным отказ и.о. главного врача КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" в предоставлении должностному лицу прокуратуры <адрес> информации о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе, профилактическом) в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", постановленных на учет в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложить на КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" обязанность предоставить в прокуратуру <адрес> список лиц (не менее 50 человек, с указанием ФИО, числа, месяца, года рождения, домашнего адреса, телефона, даты постановки на учет, диагноза), состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом) в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", постановленных на учет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2019 года исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
Признан незаконным отказ и.о. главного врача КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" в предоставлении должностному лицу прокуратуры <адрес> информации о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе, профилактическом) в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", постановленных на учет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
На КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" возложена обязанность предоставить в прокуратуру <адрес> список лиц (не менее 50 человек, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, домашнего адреса, даты постановки на учет, диагноза), состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе, профилактическом) в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", постановленных на учет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что в требовании прокурора фактически содержится просьба об обработке медицинским учреждением персональных данных граждан, на что у ответчика отсутствуют основания, предусмотренные Федеральным законом "О персональных данных". Ведение ответчиком статистики в указанной в требовании прокурора форме нормативными актами не предусмотрено. Факт обращения гражданина за медицинской помощью, состояние его здоровья и диагноз составляют врачебную тайну. Препятствий в доступе к амбулаторным картам состоящих на учете граждан ответчиком не чинится, в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе получить доступ к необходимой для проверки информации и осуществить обработку персональных данных. Ответчик готов исполнить требование прокурора в отношении конкретных лиц.
В письменных возражениях участвующий в суде первой инстанции прокурор просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представители ответчика КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" на доводах жалобы настаивали, прокурор Т.Я.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще. В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, должностным лицом прокуратуры <адрес> на основании плана работы прокуратуры главному врачу КГБУЗ "Рубцовский наркологический диспансер <адрес>" ДД.ММ.ГГ направлено требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГ списка лиц (не менее 50 человек, с указанием фамилии, имени отчества, числа, месяца, года рождения, домашнего адреса, телефона, даты постановки на учет, диагноза), состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе, профилактическом наблюдении) в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", постановленных на учет в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Письмом исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>" Г.А.В. отказано в предоставлении информации со ссылкой на то, что требование прокуратуры не подпадает под понятие прокурорского надзора, представление запрашиваемых сведений нарушит врачебную тайну.
Как следует из материалов дела, запрос о предоставлении сведений о лицах, состоящих на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере, направлен прокуратурой <адрес> в связи с проводимой прокуратурой проверкой исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза на территории <адрес>.
Проанализировав нормы материального права, регламентирующие полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора, ссылки на которые приведены в обжалуемом решении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности требований прокурора о предоставлении запрашиваемой информации в рамках проведения проверки, учитывая полномочия прокурора на получение информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, в том числе составляющей врачебную тайну.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со п. 2.1. ст. 4 названного Федерального закона органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п.п. 1, 2 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.
В соответствии с Приложением к указанному Порядку лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях 2 раза в год должны проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза, вне зависимости от поставленного диагноза.
Принимая во внимание, что только ответчик располагает информацией о лицах, состоящих на диспансерном наблюдении в КГБУЗ "Наркологический диспансер <адрес>", непредставление ответчиком запрашиваемой у него информации препятствует выявлению лиц, состоящих на таком наблюдении и уклоняющихся от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Отказ в предоставлении запрашиваемых прокуратурой сведений влечет невозможность проведения проверки исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза на территории <адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, запрошенные прокурором сведения за пределы проводимой проверки не выходят, являются необходимыми для осуществления прокурорского надзора в соответствующей сфере, в связи с чем требования прокурора о предоставлении сведений, вытекающих из представленных ему полномочий, подлежит исполнению.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, полно исследовал представленные доказательства, постановив законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер <адрес>" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2019 года оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
