Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33-1098/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33-1098/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
судей - Муращенко М.Д. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания - Сканчибасовой М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частному представлению заместителя прокурора г. Майкопа Горобенко Т.В. на определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 марта 2021 года, которым постановлено:
- Гражданское дело по иску Прокурора г. Майкоп, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО "город Майкоп" об обязании осуществить расселение граждан жильцов аварийных домов по адресу: <адрес>, прекратить.
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения истца - прокурора г. Майкопа Герасимова, поддержавшего доводы частного представления, представителя ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Такахо Р.Ю., представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Жирновой П.Р., представителя третьего лица Управления ЖКХ и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Соломыкина В.А., полагавших определение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о возложении обязанностей.
Просит суд, обязать администрацию муниципального образования "Город Майкоп" осуществить в установленном порядке расселение граждан-жильцов аварийных домов по адресам: <адрес>, в соответствии с положениями части 1.8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора г. Майкоп Беданоков П.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Божкова Ю.В., просила отказать в удовлетворении требований.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имущества муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Жирнова П.Р. оставила принятие решения на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Соломыкин В.А. также в принятии решения полагался на мнение суда.
В частном представлении заместитель прокурора г. Майкопа Горобенко Т.В., просит отменить определение суда и направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. Указывает, что количество граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, не является постоянным и подлежит изменению в любой момент. Полагает, что разрушение домов, признанных аварийными, также может затронуть права и интересы граждан, проживающих в соседних домах.
Письменных возражений на частное представление не поступило.
Судебная коллегия, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит определение законным и обоснованным, доводы представления несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право...
В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 частью 1 статьи 134 указанного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из искового заявления следует, что оно подается прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, при этом из текста искового заявления усматривается, что, по мнению истца, нарушены права собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.
Разрешая заявленный спор суд, пришел к выводу, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, вышел за пределы предоставленных ему полномочий, определенных в статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они правомерны и обоснованы.
Доводы жалобы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, не определен и определен быть не может в силу постоянно меняющегося круга собственников жилых помещений, не могут служить основанием к отмене определения по следующим основаниям.
Европейским Судом по правам человека указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов и так далее, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы (пункт 35 Постановления Европейского Суда по правам человека от 15.01.2009 по делу "Менчинская (Menchinskaya) против Российской Федерации").
Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.
С учетом изложенных принципов участия в деле лиц, наделенных полномочиями от имени государства надзирать за соблюдением законности, судом, разрешая настоящий спор, установлены полномочия прокурора на обращение с иском в защиту жилищных прав и интересов жильцов 24 многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, в собственности которых находятся жилые помещения по указанному адресу.
При предъявлении искового заявления, прокурор указывал, что оно подается в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - 46 жильцов 5 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, которые нарушаются ответчиком.
При этом из текста заявления и его просительной части усматривается, что прокурором полагались нарушенными ответчиком только права жильцов вышеперечисленных 5 многоквартирных домов.
Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным. Более того, прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими собственниками помещений многоквартирных домов в защиту своих интересов.
Роль прокуроров в общей защите прав человека не должна порождать какой-либо конфликт интересов или препятствовать людям в обращении за государственной защитой их прав.
Таким образом, оснований для отмены принятого судом определения не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31 марта 2021 года оставить без изменения, а частное представление заместителя прокурора г. Майкопа Горобенко Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись Н.Ш. Бзегежева
Судьи подпись М.Д. Муращенко
подпись А.Р. Сиюхов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
