Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-1098/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-1098/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Антакановой Е.В.
Гонеевой Б.П.
при секретаре Пичко С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-306/2019 по иску Бельдяева Александра Очир-Горяевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика Уланова Б.О. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Антакановой Е.В., объяснения представителя ответчика Джальджиреевой Ш.Ц., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Бельдяева А.О-Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Бельдяев А.О-Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - УПФР в Целинном районе Республики Калмыкия, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от 27 ноября 2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Считая, что действиями ответчика нарушено его право на пенсионное обеспечение, Бельдяев А.О-Г. просил суд включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 1 апреля по 31 августа 1972 года, 1 апреля по 31 июля 1973 года, с 1 апреля по 31 июля 1974 года в должности рабочего совхоза "Ленинский"; с 4 июля по 15 июля 1975 года, с 20 июля 1976 года по 12 марта 1980 года в должности скотника в совхозе "Ленинский"; с 15 октября 1980 года по 13 августа 1982 года в должности шофера в совхозе "Ленинский"; с 1 сентября 1983 года по 23 июля 1984 года обучение в Балашовском пушно-меховом техникуме Роспотребсоюза; с 18 января 1992 года по 3 апреля 2000 года в должности товароведа-экспедитора в акционерном обществе закрытого типа "Имидж" и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 21 сентября 2018 года.
В судебном заседании истец Бельдяев А.О-Г. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Джальджиреева Ш.Ц. исковые требования признала частично.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2019 года исковые требования Бельдяева Александра Очир-Горяевича удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Бельдяева Александра Очир-Горяевича период работы в должности товароведа-экспедитора в акционерном обществе закрытого типа "Имидж" с 18 января 1992 года по 28 ноября 1994 года и назначить страховую пенсию по старости с 21 сентября 2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Уланов Б.О. просит отменить решение суда в части назначения страховой пенсии по старости с 21 сентября 2018 года и принять по делу новое решение. Указывает, что оснований для назначения страховой пенсии по старости Бельдяеву А.О-Г. не имеется, так как отсутствует одно из условий назначения страховой пенсии - необходимый размер индивидуального пенсионного коэффициента.
В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
В целях защиты нарушенных пенсионных прав истца, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, и не связывая себя с доводами жалобы.
Согласно части 1 статьи 4, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 этого же Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как видно из материалов дела, 21 сентября 2018 года Бельдяев А.О-Г., **** года рождения, обратился в ГУ-УПФР в Целинном районе Республики Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 27 ноября 2018 года Бельдяеву А.О-Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Суд первой инстанции, включив в страховой стаж истца период работы в акционерном обществе закрытого типа "Имидж" (далее - АОЗТ "Имидж") с 18 января 1992 года по 28 ноября 1994 года, исходил из того, что оставшийся период работы с 28 ноября 1994 года по 3 апреля 2000 года не подлежит включению ввиду отсутствия доказательств осуществления истцом трудовой деятельности.
С данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца Бельдяева А.О-Г. видно, что он принят на работу в качестве товароведа-экспедитора в акционерное общество закрытого типа "Имидж" 18 января 1992 года и уволен по собственному желанию 3 апреля 2000 года.
Работа истца в данной организации подтверждается копией трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже и содержит надлежащим образом оформленные сведения о приеме на работу и увольнении истца.
Факт работы истца в АОЗТ "Имидж" за период с 18 января 1992 года по 3 апреля 2000 года ответчиком не оспаривался. Указанный период работы не включен в страховой стаж по причине неуплаты страховых взносов работодателем.
Между тем неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10 июля 2007 года).
Поскольку неуплата страхователем (АОЗТ "Имидж") в установленный срок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работника Бельдяева А.О-Г., не должна препятствовать реализации им права на пенсионное обеспечение, период работы истца в АОЗТ "Имидж" с 18 января 1992 года по 3 апреля 2000 года подлежит включению в страховой стаж.
Таким образом, страховой стаж истца с учетом включения периода работы в АОЗТ "Имидж" с 18 января 1992 года по 3 апреля 2000 года на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия составил 15 лет 4 месяца 1 день.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 3).
Согласно пункту 23 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 29 мая 2018 г. "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" в случае отсутствия письменных доказательств, подтверждающих размер заработной платы, получаемой работниками, суд вправе определить ее размер исходя из обычного вознаграждения работника его квалификации в данной местности, а при невозможности установления размера такого вознаграждения - исходя из размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, статья 133.1 ТК РФ, пункт 4 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание невозможность представления Бельдяевым А.О-Г. сведений о размере заработной платы в АОЗТ "Имидж" в связи с отсутствием документов в архивном секторе администрации г. Элисты, судебная коллегия считает, что ее размер следует исчислять исходя из размера минимальной заработной платы в Республике Калмыкия, так как институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, исходя из заработной платы истца в размере минимальной оплаты труда, размер индивидуального пенсионного коэффициента Бельдяева А.О-Г. на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (21 сентября 2018 года) превышает необходимую величину (13,8), что является основанием для назначения страховой пенсии по старости.
При таких данных, довод жалобы ответчика о недостаточном размере индивидуального пенсионного коэффициента на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, является необоснованным.
В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В связи с изложенным, решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периода работы Бельдяева А.О-Г. в акционерном обществе закрытого типа "Имидж" с 28 ноября 1994 года по 3 апреля 2000 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части.
В остальном решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями материального закона, подлежащего применению к спорным отношениям сторон и с учетом установленных обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 3 октября 2019 года в части отказа во включении в страховой стаж Бельдяева Александра Очир-Горяевича периода работы в акционерном обществе закрытого типа "Имидж" с 28 ноября 1994 года по 3 апреля 2000 года отменить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Бельдяева Александра Очир-Горяевича период работы в должности товароведа-экспедитора в акционерном обществе закрытого типа "Имидж" с 18 января 1992 года по 3 апреля 2000 года.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи Б.П. Гонеева
Е.В. Антаканова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
