Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-10981/2020, 33-219/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-219/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Ворожцовой Л.К., Шульц Н.В.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - Горемыкиной Н.Г., на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области 28 сентября 2020 года
по делу по иску Полудницына Александра Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в г.Таштагол с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях". В назначении пенсии в виду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ ему было отказано. Считает данный отказ незаконным и полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", поскольку на протяжении всей трудовой деятельности работал водителем автобусов на регулярных городских маршрутах и имеет специальный стаж продолжительностью более 20 лет.
В спорные периоды он работал Таштагольском ГПАТП Кемеровской области в бригаде N 3, которая закреплена за пригородными маршрутами N N101, 102, 106, он также постоянно обслуживал городские регулярные пассажирские маршруты NN 2,6,7,1,10, совместно с водителями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12, которым назначена досрочная страховая пенсия по старости по решению Таштагольского городского суда. Для подтверждения работы на регулярных городских пассажирских маршрутах директором АТП ФИО9 издавался приказ N 609 от 29.12.1995: "в связи с невозможностью разграничения работы водителей на городских и пригородных маршрутах, учитывая большую протяженность маршрутов по черте города, приказываю: при оформлении на льготную пенсию, считать водителей, работающих на маршрутах NN 101, 106, 102 - водителями городских маршрутных автобусов.
С учетом измененных исковых требований, просил признать незаконным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таштаголе Кемеровской области N 447249/18 от 14.08.2018, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы:
- с 17.03.1986 по 03.11.1986 в качестве водителя автобуса 2 класса в Таштагольском автотранспортном предприятии;
- с 28.04.1989 по 11.03.1997 в качестве водителя 2 класса для работы на автобусах в Таштагольском автотранспортном предприятии;
- с 12.03.1997 по 23.11.2001 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском автотранспортном предприятии;
- с 03.06.2002 по 05.07.2003 в качестве водителя 1 класса городского маршрутного автобуса марки ЛАЗ в Таштагольском автотранспортном предприятии;
- с 06.07.2003 по 15.06.2012 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области;
- с 08.08.2012 по 14.08.2012 в качестве водителя автобуса 3 класса в автоколонну N 1 в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области,
всего 23 года 03 месяца 13 дней, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" с учетом включенного страхового стажа с даты возникновения права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области 28 сентября 2020 года постановлено исковые требования Полудницына А.А. удовлетворить.
Признать решение УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) N 447249/18 от 14.08.2018 об отказе Полудницыну А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Полудницына А.А. периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 17.03.1986 по 03.11.1986 в качестве водителя 2 класса категории "С, Д" в Таштагольском автотранспортном предприятии; с 28.04.1989 по 11.03.1997 в качестве водителя 2 класса для работы на автобусах в Таштагольском автотранспортном предприятии; с 12.03.1997 по 23.11.2001 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском автотранспортном предприятии; с 03.06.2002 по 05.07.2003 в качестве водителя 1 класса городского маршрутного автобуса марки ЛАЗ в Таштагольском дочернем государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии; с 06.07.2003 по 15.06.2012 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области; с 08.08.2012 по 14.08.2012 в качестве водителя автобуса 3 класса в автоколонне N 1 в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области.
Обязать УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Полудницыну А.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - Горемыкина Н.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Считает, что индивидуальные (персонифицированные) сведения не содержат данных о периодах работы, подлежащих включению в специальный стаж, характер работ показаниями свидетелей не подтверждается. Подтверждением специального трудового стажа могут являться: приказы о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевые листы, выписки из лицевых счетов, коллективные договоры.
Полагает, что из представленных документов не усматривается на каком маршруте работал истец в оспариваемые периоды времени, кроме того, не представлена информация какие маршруты обслуживало Таштагольское ГПАТП, с указанием на городские, пригородные, междугородние.
Указывает, что неоднократными документальными проверками было установлено, что маршруты N 101 и N 106 отнесены к пригородным маршрутам, водители на этих маршрутах не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Постоянная занятость водителей маршрутов N 101 и N 106 документально не подтверждена. При проведении документальной было проверки установлено, что в 2019 году протяженность маршрута в городской черте составляла менее 80% от нормы рабочего времени.
Ссылается, что в списках застрахованных лиц, работающих в особых условиях труда, которые предоставлял работодатель, истец отсутствует. Работодателем за оспариваемый период представлены индивидуальные сведения Полудницына А.А. на общих основаниях. Корректировка сведений персонифицированного учета работодателем в отношении Полудницына А.А. не проводилась.
Указывает на неточные сведения в спорные периоды работы.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения.
Представитель пенсионного фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Полудницын А.А., его представитель Мальцев А. А., с решением суда согласны.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Полудницын А.А. в периоды с 17.03.1986 по 03.11.1986, 28.04.1989 по 11.03.1997, с 12.03.1997 по 31.01.2001, с 01.02.2001 по 22.11.2001, с 03.06.2002 по 05.07.2003 работал в Таштагольском автотранспортном предприятии (переименованном: с 12.03.1997 в Таштагольское пассажирское автотранспортное предприятие; с 15.11.2001 в Таштагольское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие: с 17.03.1986 по 03.11.1986 водителем 2 класса категории "С, Д"; с 28.04.1989 по 11.03.1997 и с 12.03.1997 по 31.01.2001 - водителем 2 класса для работы на автобусах; с 01.02.2001 по 22.11.2001 - водителем автобуса 1 класса; с 03.06.2002 по 05.07.2003 водителем 1 класса городского маршрутного автобуса марки ЛАЗ; в периоды с 06.07.2003 по 15.06.2012 и с 08.08.2012 по 14.08.2012 в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области; с 06.07.2003 по 15.06.2012 - водителем автобуса 1 класса; с 08.08.2012 по 14.08.2012 - водителем автобуса 3 класса в автоколонне N 1 (л.д. 19-51, 62-63).
ДД.ММ.ГГГГ Полудницын А.А. обратился в УПФР в г. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (л.д. 136-138).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе Кемеровской области N 447249/18 от 14.08.2018 Полудницыну А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10,135).
Оспаривая решение пенсионного фонда, в подтверждение работы в специальных условиях, истцом представлены справки Таштагольского ГПАТП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, уточняющие особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии усматривается, что работодатель подтверждает работу Полудницына А.А. в Таштагольском автотранспортном предприятии с 17.03.1986 по 03.11.1986 - водителем категории "С, Д"; с 28.04.1989 по 05.07.2003 водителем 2 класса для работы на автобусах в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области: с 06.07.2003 по 15.06.2012 - водителем автобуса 1 класса, с 08.08.2012 по 14.08.2012 - водителем автобуса 3 класса в автоколонне N 1 (л.д. 14, 132).
Согласно справке от 17.09.2019 N 496 (л.д. 14) Полудницын А.А. в спорные периоды с 17.03.1986 по 03.11.1986, с 28.04.1989 по 22.11.2001, с 03.06.2002 по 15.06.2012, с 08.08.2012 по 14.08.2012 работал по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, а именно в качестве водителя регулярного городского пассажирского маршрута на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня (более 80% нормы рабочего времени); периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, отсутствуют. Справка выдана на основании: приказа от 29.12.1995 N 609, коллективных договоров, личных карточек ф. N Т-2, хранящихся на предприятии.
Суду представлены также коллективные договоры Таштагольского АТП на 1989, Таштагольского ДГУ ПАТП на 2002, Таштагольского ГПАТП КО на 2004-2006 гг. и на 2007-2010 гг., с приложениями в виде Списка профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск; Перечнем профессий и должностей работников, которым устанавливается дополнительный отпуск за вредные условия труда; Перечнем рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со списком N 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение: для водителей автобуса регулярных линий, в том числе заказных, установлено право на дополнительный отпуск за вредные условия труда в количестве 12 дней; для водителей регулярного городского маршрутного автобуса отдела эксплуатации установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ - п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 105-111).
Из личных карточек, приказов о предоставлении отпуска установлено, что Полудницыну А.А. предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда (л.д. 38, 42, 55-61)
Истец ссылался, и в подтверждение его доводов допрошены свидетели, которые подтвердили, что Полудницын А,А. работал на маршрутах 101, 102, 106.
Из паспорта автобусного маршрута N 101 следует, что маршруты N 101 "Таштагол-Шерегеш", "Таштагол (Бельково)-Шерегеш, N 102 "Таштагол-Спасск" и N 106 "Таштагол-Чугунаш" являются пригородными. Перевозка пассажиров по маршрутам является регулярной, осуществляется с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановочных пунктах (л.д. 65-78).
Согласно приказу директора Таштагольского ПАТП от 29.12.1995 N 609 усматривается, что "в связи с невозможностью разграничения работы водителей на городских и пригородных маршрутах, учитывая общую протяженность маршрутов по черте города, при оформлении на льготную пенсию, считать водителей, работающих на маршрутах N 101, N 102 и N 106 - водителями городских маршрутных автобусов" (л.д. 64).
По ходатайству истца по делу проведена государственная экспертиза условий труда, согласно заключению которой от 25.08.2020 N 38, работа, выполняемая Полудницыным А.А. в периоды с 17.03.1986 по 03.11.1986 в качестве водителя 2 класса категории "С, Д" в Таштагольском автотранспортном предприятии; с 28.04.1989 по 11.03.1997 в качестве водителя 2 класса для работы на автобусах в Таштагольском автотранспортном предприятии; с 12.03.1997 по 31.01.2001 в качестве водителя 2 класса для работы на автобусах в Таштагольском пассажирском автотранспортном предприятии; с 01.02.2001 по 23.11.2001 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском пассажирском автотранспортном предприятии; с 03.06.2002 по 05.07.2003 в качестве водителя 1 класса городского маршрутного автобуса марки ЛАЗ в Таштагольском дочернем государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии; с 06.07.2003 по 15.06.2012 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области; с 08.08.2012 по 14.08.2012 в качестве водителя автобуса 3 класса в автоколонне N 1 в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области, соответствует работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 190-199).
Аналогичные выводы содержатся в представленном истцом заключении экспертизы условий труда от 06.02.2020, проведенной по его обращению (л.д.113-123).
Установив указанные обстоятельства на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, а также показаний допрошенных свидетелей ФИО16 суд первой инстанции пришел к выводу, что маршруты автобусов, на которых работал Полудницын А.А. в спорные периоды, фактически являются регулярными автобусными городскими маршрутами, поскольку выполняемая на них работа связана с той же напряженностью, как и на городских маршрутах, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Поскольку специальный стаж истца с учетом спорных периодов на дату обращения в УПФ РФ в г. Таштагол составил более 20 лет, судом принято решение о назначении истцу пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты достижения им возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о включении в специальный стаж периодов работы истца до даты регистрации его в системе индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. до 27.07.1999, считает не основанными на законе выводы суда о включении в специальный стаж периодов работы, за исключением периода с 03.06.2002 по 31.12.2002, поскольку по сведениями индивидуального учета работодатель сведения о льготном стаже предоставлял без кода льготы.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения России (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).
В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом апелляционной инстанции для установления даты регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о льготном стаже истца, поданных работодателем, истребована из пенсионного фонда информация, согласно которой Полудницын А.А. в системе индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрирован с 27.07.1999, сведения о льготном стаже имеются за период с 03.06.2002 по 31.12.2002, код 27-10.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая представленные истцом доказательства, в том числе и суду апелляционной инстанции, котоорые приняты в качестве дополнительных доказательств, поскольку имеют правовое значение для рассмотрения спора, судебная коллегия исходит из следующего.
По данным трудовой книжки на дату 27.07.1999 истец был принят на работу в Таштагольское автотранспортное предприятие водителем 2 класса для работы на автобусах, 03.06.2002 был переведен водителем 1 класса городского маршрутного автобуса марки ЛАЗ, уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ 05.07.2003, принят в Таштагольское ГПАП Кемеровской области водителем автобуса переводом из ДГУ ПАТП, волен по собственному желанию 16.06.2012. Вновь принят на работу водителем автобуса в Таштагольское ГПАП КО 08.08.2012 водителем автобуса 3 класса в автоколонну N 1, уволен по собственному желанию 14.08.2012 ( л.д. 11-13)
Таким образом, представленная истцом трудовая книжка, как это и не предусмотрено частью 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ, сведения о характере выполняемой им работы, о ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, не содержит.
Справка N 496 от 17.09.2019 (л.д. 14), уточняющая особый характер работы и условий труда за спорные периоды, содержит сведения, что истец работал постоянно в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, при этом основанием выдачи справки указан приказ N 609 от 29.12.1995, коллективные договоры, личные карточки формы Т2.
Согласно приказу директора ПАТП N 609 от 29.12.1995 в связи с невозможностью разграничить работу водителей на городских и пригородных маршрутах, при оформлении на льготную пенсию считать водителей, работающих на маршрутах N 101, 106, 102, водителями городских маршрутов (л.д. 64).
В суд апелляционной инстанции истец представил справку Таштагольского ГПАТП Кузбасса N 47 от 21.01.2021 о том, что Полудницын А.А. работал на автобусах ЛАЗ с 1990 по 2006 года, НЕФАЗ - с 2006 по 2012 годы.
Кроме того, справкой N 157 от 05.04.1996 подтверждается, что в Таштагольском ПАТП имелись маршруты 101 Таштагол-Шерегеш, 106 Таштагол-Чугунаш,102 Таштагол-Спасск, а также 6,7,2 - городские маршруты. Справкой N 158 от 05.04.1996 подтверждено, что автобусы ЛАЗ использовались на всех маршрутах.
Материалы дела не содержат информации на каких маршрутах работал в истец. Представленные приказы по состоянию на 1996 год не подтверждают работу истца в тяжелых условиях после регистрации его в качестве застрахованного, карточки формы Т2 ( л.д. 28, 29) содержат сведения о работе истца водителем автобуса без указания о работе на городском маршруте. Предоставление истцу дополнительного отпуска не свидетельствует о его работе на городском маршруте, поскольку условиями коллективных договоров предусмотрено предоставление дополнительного отпуска водителям всех категорий.
Одновременно, учитывая, сто трудовая книжка истца содержит запись о его работе в период с 03.06.2002 по 05.07.2003 водителем 1 класса городского маршрута, справка, уточняющая особый характер работы N 496 от 17.09.2019 (л.д. 14) также включает данный период, судебная коллегия пришла к выводу, что истцом представлены доказательства предоставления работодателем недостоверных сведений в пенсионный фонд, в связи с чем считает возможным включить указанный период в специальный стаж.
Таким образом, учитывая, что работодатель по сведениям ИЛС подтверждал специальный стаж с 27.07.1999 с указанием кода особых условий только за период с 03.06.2002 по 31.12.2002, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, отсутствие допустимых доказательств, указывающих на предоставление работодателем в пенсионный орган недостоверных сведений о льготном характере работы после регистрации истца в качестве застрахованного, за исключением периода с 01.01.2003 по 31.12.2003, в дело не представлено, оснований для включения спорных периодов после регистрации истца в качестве застрахованного у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия критически относится к заключениям экспертиз, в том числе судебной, которые сделали выводы на основании тех же документов, которые были представлены суду первой инстанции и показаний опрошенных ими свидетелей, тогда как, как обоснованно ссылается в апелляционной жалобе представитель пенсионного фонда, характер работы показаниями свидетелей не может подтверждаться.
Представленная истцом в судебную коллегию сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда от 29.09.2014, согласно которой для водителя автобуса НЕФАЗ автоколонны N 1 установлен класс опасности 3.2, не влечет включение периодов работы истца с 2006 по 2012 годы, с учетом справки N 47 от 21.01.2021 о работе в данный период истца на автобусе НЕФАЗ, поскольку проведенная в 2014 году оценка условий труда оценивается судебной коллегией с учетом представленных истцом доказательств и действий работодателя по представлению сведений в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда.
Поскольку с учетом исключенных периодов у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, решения суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит отмене.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области 29 сентября 2020 года в части признания незаконным решения УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) N от 14.08.2018 об отказе Полудницыну А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж Полудницына Александра Александровича периодов работы: с 27.07.1999 по 23.11.2001 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском автотранспортном предприятии, с 06.07.2003 по 15.06.2012 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области; с 08.08.2012 по 14.08.2012 в качестве водителя автобуса 3 класса в автоколонне N 1 в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области, возложении обязанности на УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Полудницыну А.А. досрочно страховую пенсию по страсти в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", отменить, принять в отмененной части новое решение.
Исковые требования Полудницына Александра Александровича о признании незаконным решения УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) N от 14.08.2018 об отказе Полудницыну А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж Полудницына Александра Александровича периодов работы: с 27.07.1999 по 23.11.2001 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском автотранспортном предприятии, с 06.07.2003 по 15.06.2012 в качестве водителя автобуса 1 класса в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области; с 08.08.2012 по 14.08.2012 в качестве водителя автобуса 3 класса в автоколонне N 1 в Таштагольском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области, возложении обязанности на УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Полудницыну А.А. досрочно страховую пенсию по страсти в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
