Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10976/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-10976/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,
судей Семеновой О.В., Мосинцевой О.В.,
при секретаре Мусаелян З.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-94/2020 по иску прокурора Усть-Донецкого района в интересах Хмельницкой Людмилы Александровны, Хмельницкого Романа Сергеевича к администрации Мелиховского сельского поселения об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, по апелляционной жалобе Хмельницкой Людмилы Александровны, Хмельницкого Романа Сергеевича на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском в интересах Хмельницкой Л.А., Хмельницкого Р.С., в обоснование требований указав, что постановлением администрации Усть-Донецкого района от 16.12.2015 N 809 квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащая Хмельницкой Л.А. на праве собственности признана непригодной для проживания на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 09.12.2015 N 02, вследствие пожара, произошедшего 15.08.2014.
Постановлением администрации Мелиховского сельского поселения от 09.01.2019 Хмельницкая Л.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав семьи 2 человека и поставлена на квартирный учет, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ.
На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию Мелиховского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Хмельницкой Л.А. с составом семьи 2 человека, во внеочередном порядке по договору социального найма соответствующее нормам предоставления благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах Хмельницкой Л.А., Хмельницкого Р.С.- отказано.
В апелляционной жалобе Хмельницкая Л.А., Хмельницкий Р.С. выражают несогласие с постановленным решением суда и просят его отменить.
В обоснование доводов жалобы апеллянты указывают на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Приводят доводы о том, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в связи с невозможностью проживания в сгоревшей квартире.
Апеллянты ссылаются на Областной закон Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", которым установлены категории граждан, которые без признания их малоимущими имеют право быть поставленными на учет и состоять на нем в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Кустову М.Д., судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями ст.ст. 49,51,52,57 ЖК РФ и исходил из того, что Хмельницкая Л.А., Хмельницкий Р.С. малоимущими в установленном законом порядке не признаны, решение об изъятии непригодного для проживания жилого помещения, а также земельного участка, принадлежащего на праве собственности Хмельницкой Л.А., не принималось, соглашение о предоставлении другого жилого помещения между сторонами не заключалось, в связи с чем Хмельницкая Л.А., Хмельницкий Р.С. не обладают правом быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения по договору социального найма вне очереди.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 26 мая 2011 года N 643-0-0 и от 21 декабря 2011 года N 1655-0-0).
Из материалов дела следует, что Хмельницкой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2321 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилое помещение общей площадью 229,1 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением администрации Усть-Донецкого района от 16.12.2015 N 809 квартира, принадлежащая Хмельницкой Л.А., признана непригодной для проживания на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 09.12.2015 N 02.
По заявлению Хмельницкой Л.А. она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав семьи 2 человека и поставлена на квартирный учет, что подтверждается постановлением администрации Мелиховского сельского поселения N 1 от 09.01.2019.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (ред. от 28.04.2020) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.
Согласно п.1 ч.3 ст. 9 вышеуказанного закона к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся в том числе граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.
Кроме того, в соответствии со сведениями, предоставленными УСЗН администрации Усть-Донецкого района от 16.01.2020 Хмельницкой Л.А. оказывалась адресная социальная помощь, как малоимущей семье попавшей в экстремальную ситуацию в связи с пожаром.
Факт отсутствия признания Хмельницкой Л.А., Хмельницкого Р.С. малоимущими при том, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Хмельницкой Л.А., признано в установленном порядке непригодным для проживания, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах Хмельницкой Л.А., Хмельницкого Р.С., в связи с чем решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 года подлежит отмене с вынесение нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах Хмельницкой Л.А., Хмельницкого Р.С., о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев предоставить Хмельницкой Л.А. с составом семьи 2 человека во внеочередном порядке по договору социального найма соответствующее нормам предоставления благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать администрацию Мелиховского сельского поселения в течение 6 месяцев предоставить Хмельницкой Людмиле Александровне 29 октября 1955 года рождения с составом семьи 2 человека во внеочередном порядке по договору социального найма соответствующее нормам предоставления благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 октября 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
