Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33-10972/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33-10972/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Плешачковой О.В.,
судей: Захарова С.В., Мельниковой О.А.,
при секретаре: Середкиной О.А.,
с участием прокурора: Галкиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Иск прокурора г. Сызрани в интересах в интересах Соколова Александра Викторовича удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить Соколову Александру Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., заключение прокурора Галкиной А.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Сызрани, действуя в интересах Соколова А.В., обратился в суд с иском к администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе которой установлено, что Соколов А.В., страдающий заболеванием, включенным в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", учтен как гражданин, имеющий право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить Соколову А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Судом постановлено указанное выше решение, которое администрация городского округа Сызрань в апелляционной жалобе просит отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение будет предоставлено Соколову А.В. с соблюдением очередности при наличии финансовых возможностей.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Судом установлено и следует из материалов дела, Соколов А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. является инвалидом 2 группы.
Из выписки ГБУЗ СО "Сызранский противотуберкулезный диспансер" N от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в учетном деле Соколова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.В. находится на диспансерном учете с диагнозом: "<данные изъяты>
Данное заболевание входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации Nн от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N Соколов А.В. принят на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, с составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Сызрань в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Соколова А.В., жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
До настоящего времени Соколов А.В. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения, подтверждено медицинскими заключениями, в связи с чем, с момента постановки Соколова А.В. на соответствующий учет у органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, которая не исполнена до настоящего времени.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений необходимой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также финансовых возможностей у органа местного самоуправления.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
