Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 апреля 2021 года Дело N 33-1097/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при секретаре Седовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Афонниковой Ларисы Викторовны на решение Козельского районного суда Калужской области от 13 января 2021 года по иску Афонниковой Ларисы Викторовны к администрации муниципального района "Ульяновский район" Калужской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2020 года Афонникова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района "Ульяновский район" Калужской области, просила обязать ответчика предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Калужская область, Ульяновский район, с. Ульяново, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 31,3 кв.м и находящемуся в черте населенного пункта Калужская область, Ульяновский район, с. Ульяново; признать недействительным постановление N 252 от 21 июля 2020 года "Об отмене акта обследования помещения".

В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м, на основании ордера, полученного в 2001 году. В 2015 году жилое помещение по вышеуказанному адресу было признано непригодным для проживания на основании заключения администрации. 7 мая 2018 года истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Ответчик не принимает никаких мер по переселению истицы из жилого помещения непригодного для проживания, ссылаясь на то, что она уехала на постоянное место жительства в другое место. Однако другого недвижимого имущества у нее не имеется, в связи с чем отказ ответчика считает незаконным.

Афонникова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МР "Ульяновский район" Калужской области Слесарен В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 13 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Афонниковой Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из дела видно, что постановлением Главы администрации МР "Ульяновский район" Калужской области N 18 от 22 января 2001 года принято решение о выдаче ордера на квартиру по адресу: <адрес> Афонниковой Т.И. на состав семьи из трех человек включая ее детей - Афонникову Л.В., Афонникова С.В.

28 июля 2015 года межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>.

Из акта обследования помещения от 28 июля 2015 года следует, что состояние всех конструкций и несущих элементов удовлетворительное, процент износа 65%, отопление отсутствует, электроэнергия отключена, электропроводка отсутствует, полов нет, потолочные перекрытия бетонные - имеются щели, оконные коробки отсутствуют, дверей входных в квартиры нет; холодное водоснабжение и канализация отсутствуют. Жилое помещение (квартира) не соответствует санитарно-гигиеническим нормам проживания в сельской местности. Жилое помещение (квартира) и дом в целом не пригодны для проживания, находятся в аварийном состоянии.

Заключением N 4 от 28 июля 2015 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.Постановлением Главы администрации МР "Ульяновский район" N 171 от 7 мая 2018 года, на основании заявления Афонниковой Л.В. от 16 апреля 2018 года и приложенных к нему акта обследования помещения (жилого дома) от 28 июля 2015 года N 4, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 28 июля 2015 года N 4, Афонникова Л.В. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации МР "Ульяновский район" Калужской области N 252 от 21 июля 2020 года, в связи с выявлением факта нарушения постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 25.03.2015г., изм. от 3.02.2016 г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" отменен акт обследования помещения от 28 июля 2015 года по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации МР "Ульяновский район" Калужской области N 498 от 28 декабря 2020 года, в связи с выявлением факта нарушения Закона Калужской области от 8 февраля 2006 года N 170-ОЗ (ред. от 25.08.2020) "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" постановление от 7 мая 2018 года N 171 "О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма Афонниковой Л.В." отменено.

Из справки администрации МР "Ульяновский район" от 20 июля 2020 года следует, что на момент обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в июле 2015 года в осматриваемом помещении и во всем доме на протяжении нескольких лет, никто не проживал.

Согласно справке МУП "Ульяновский рынок" от 8 декабря 2020 года при передаче жилищного фонда в управление МУП "Ульяновский рынок" от 1 сентября 2015 года <адрес> по адресу <адрес> передан не был, что подтверждается актом сдачи приема муниципальных жилых домов МО СП "Село Ульяново", переданного в МУП "Ульяновский рынок" от 1 сентября 2019 года.

Из ответа начальника Ульяновского РЭС от 10 декабря 2020 года следует, что коммунальные электрические сети села Ульяново присоединились к Ульяновскому району электрических сетей в 2005 году. Дом, находящийся по адресу: <адрес>, уже был отключен. В базе группы учета, когда был отключен указанный дом - даты нет.

Из показаний свидетелей Гагариной В.В. и Галкиной Л.П. следует, что при участии в осмотре квартиры в 2015 году ни в квартире, ни во всем доме никто не проживал, дом был нежилой уже много лет. Из показаний свидетеля Галкиной В.И. следует, что она выехала из <адрес> в 2006 году, в доме больше никто не проживал. Афонникова Л.В. проживала в данном доме до 2006 года. Из объяснений истицы следует, что в данном доме она проживала до 2002 года, затем переехала в г. Москву в связи с работой.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Поскольку законодатель связывает право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, вместе с тем, установлено, что истец малоимущей не признана, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, жилой дом непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, опасность для жизни и здоровья истца отсутствует, то право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основанию пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у истицы отсутствует.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к правильному выводу, об отсутствии оснований, для признания постановления администрации МР "Ульяновский район" Калужской области N 252 от 21 июля 2020 года недействительным и подлежащим отмене и предоставлении истцу вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем постановленное судом решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме соответствует фактическим обстоятельствам дела и вышеуказанным нормам, является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афонниковой Ларисы Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка