Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2021 года №33-1097/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 33-1097/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Железовского С.И., Верхотуровой И.В.,
при секретаре Андросовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-315/2020 по иску администрации города Хабаровска к Смольниковой Л. В., Смольникову Е. М. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, по апелляционному представлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска О.Ю. Аристархова на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 6 февраля 2020 года,
заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., представителя администрации г.Хабаровска Караваевой И.В.,
установила:
администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Смольниковой Л.В., Смольникову Е.М. о переселении из жилого помещения, указав, что постановлением администрации г.Хабаровска от 13.02.016 N 2456 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственнику жилого помещения - квартиры N общей площадью 41,6 кв.м вышеназванного жилого дома Смольниковой Л.В. и ее внуку Смольникову Е.М. распределено жилое помещение маневренного фонда - комната N площадью 14,5 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>, в которое они переселиться отказываются. Ссылаясь на то, что проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, угрозы обрушения дома, просят переселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда-комнату N площадью 14,5 кв.м по адресу: <адрес>.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.02.2020 исковые требования администрации г.Хабаровска удовлетворены. Смольникова Л.В. и Смольников Е.М. переселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, комната 14,5 кв.м в трехкомнатной коммунальной <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20.05.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.02.2020 отменено, гражданское дело направлено в Хабаровский краевой суд на новое апелляционное рассмотрение.
В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г.Хабаровска просит отменить решение суда как незаконное, принятое с нарушением норм материального права, поскольку истцом нарушена процедура изъятия жилого помещения, установленная требованиями статьи 32 ЖК РФ; земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежал изъятию для муниципальных нужд, соответственно, подлежало изъятию жилое помещение Смольниковой Л.В. путем выкупа либо о предоставлении ей другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Ответчики Смольниковы в судебное заседание не явились, ходатайство Смольникова Е.М. об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении (ст.327.1 ГПК РФ), возражений, с учетом ч.4 ст.390 ГПК РФ об обязательности указаний вышестоящего суда о толковании закона для суда, вновь рассматривающего дело, судебная коллегия установила.
Квартира N общей площадью 41,6 кв.м в двухэтажном кирпичном доме по адресу: <адрес>, 1946 года постройки принадлежит на праве собственности Смольниковой Л.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 15.12.1993. В жилом помещении проживают собственник Смольниникова Л.B. и член ее семьи Смольников Е.М.
Заключением городской межведомственной комиссии N 395 от 21.06.2016 выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.
Постановлением администрации г. Хабаровска N 2456 от 13.07.2016 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска поручено организовать работу: по проведению реконструкции многоквартирного дома <адрес> в установленном законом порядке; по отселению жильцов указанного многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома <адрес>.
Администрацией г. Хабаровска Смольниковой Л.В. на состав семьи из двух человек распределено жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 14,5 кв.м, расположенное в коммунальной квартире <адрес>, от переселения в которое ответчики отказались.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 57, 92, 95, 88, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из заключения межведомственной комиссии от 21.06.2016 N 395 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, постановления администрации г.Хабаровска от 13.07.2016 N 2456 о выявлении факта реальной угрозы жизни и здоровью жильцам, проживающим в указанном многоквартирном доме, и пришел к выводу о наличии оснований для переселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.
Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может с учетом требований ч.4 ст.390 ГПК РФ и установленных новых обстоятельств.Согласно сообщению управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 17.09.2015, заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 08.04.2016 следует, что в жилом <адрес> произошло частичное обрушение фасада здания, в результате визуального осмотра выявлено то, что на фасаде имеет место разрушение цоколя и частично фасада с обрушением кирпичной кладки и образованием отверстия в стене, по фасаду образовались трещины; в жилых помещениях дома межкомнатные перегородки деформированы, на стенах и потолках имеются трещины; в мае 2019г. произошло повторное обрушение части фасадной стены, в результате обрушения наружной стены вывалилась кирпичная кладка, дом находится в аварийном состоянии и требует расселения.
Согласно Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилого помещения, признанных таковыми до 01.01.2017 на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр дом N 22 по пер.Карельскому включен в названную программу, расселение жильцов планируется в 2024 году, реконструкцию дома проводить нецелесообразно.
В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.
Закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственников жилого помещения органом местного самоуправления не соблюдена. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее Смольниковой Л.B. на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не не достигнуто.
Установление срока расселения граждан в срок до 2024 года, установленной Адресной программы с учетом состояния жилого дома, грозящего обвалу и разрушению, не разумен и не освобождает истца от обязанности предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 6 февраля 2002 года отменить, принять новое решение.
Отказать в удовлетворении иска администрации города Хабаровска к Смольниковой Л. В., Смольникову Е. М. о переселении из жилого помещения - квартиры N в многоквартирном доме <адрес> в жилое помещение маневренного фонда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции
председательствующий С.В. Кустова
судьи С.И. Железовский
И.В. Верхотурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка