Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 марта 2020 года №33-1097/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33-1097/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Никифорова Виталия Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе УПФР в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
Никифоров В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Вурнарском районе ЧР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования истцом мотивированы тем, что 1 июля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением УПФР в Вурнарском районе ЧР от 19 августа 2019 года N 51 ему отказано в назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда неправомерно не были включены периоды работы: с 22 июля 1982 года по 28 октября 1982 года и с 28 января 1985 года по 16 июля 1986 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО13 N 4"; с 9 апреля 1990 года по 30 апреля 1991 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в Монтажном управлении треста "ФИО20", с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года электрогазосварщиком в колхозе "ФИО28" Аликовского района Чувашской Республики, с 20 июня 1991 года по 7 декабря 1995 года электрогазосварщиком в колхозе "ФИО41" Аликовского района Чувашской Республики, периоды его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 31 октября 1982 года по 10 ноября 1984 года. В спорные периоды он работал с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками N 2. Период службы в Вооруженных Силах СССР также подлежит включению в специальный стаж, поскольку до призыва на службу в армию предшествовала, а после нее следовала работа с тяжелыми условиями труда. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.
Истец Никифоров В.Г. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение УПФР в Вурнарском районе ЧР от 2 сентября 2019 года N 51 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периоды работы: с 22 июля 1982 года по 28 октября 1982 года, с 28 января 1985 года по 16 июля 1986 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО14 N 4", с 9 апреля 1990 года по 30 апреля 1991 года электрогазосварщиком ручной сварки 4 разряда в Монтажном управлении треста "ФИО21", с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года электрогазосварщиком в колхозе "ФИО29" Аликовского района Чувашской Республики, с 20 июня 1991 года по 7 декабря 1995 года электрогазосварщиком в колхозе "ФИО42" Аликовского района Чувашской Республики, период службы Вооруженных Силах СССР с 31 октября 1982 года по 10 ноября 1984 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 июля 2019 года.
В судебном заседании истец НикифоровВ.Г. и его представитель КупкеновМ.М. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в Вурнарском районе ЧР ПетроваН.А. иск не признала, полагая его необоснованным.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года постановлено:
"Исковые требования Никифорова Виталия Георгиевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) N 51 от 02 сентября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж работы Никифорова Виталия Георгиевича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов: его работы электрогазосварщиком в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО15 N 4" с 22 июля 1982 года по 28 октября 1982 года, службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 31 октября 1982 года по 10 ноября 1984 года, его работы электрогазосварщиком в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО16 N 4" с 28 января 1985 года по 16 июля 1986 года; электрогазосварщиком в колхозе "ФИО30" Аликовского района Чувашской АССР с 07 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года; электрогазосварщиком в Чувашском монтажном Управлении треста "ФИО22", в Чувашском филиале акционерного объединения "ФИО23" с 09 апреля 1990 года по 30 апреля 1991 года; электрогазосварщиком в Коллективном хозяйстве "ФИО43" Аликовского района Чувашской Республики с 01 января 1993 года по 30 июня 1994 года, с 01 августа 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 07 декабря 1995 года, в части отказа в назначении с 01 июля 2019 года досрочной страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, незаконным.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды: работы Никифорова Виталия Георгиевича электрогазосварщиком в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО17 N 4" с 22 июля 1982 года по 28 октября 1982 года, службы Никифорова Виталия Георгиевича по призыву в Вооруженных Силах СССР с 31 октября 1982 года по 10 ноября 1984 года, работы Никифорова Виталия Георгиевича электрогазосварщиком в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО18 N 4" с 28 января 1985 года по 16 июля 1986 года; электрогазосварщиком в колхозе "ФИО31" Аликовского района Чувашской АССР с 07 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года; электрогазосварщиком в Чувашском монтажном управлении треста "ФИО24", в Чувашском филиале акционерного объединения "ФИО25" с 09 апреля 1990 года по 30 апреля 1991 года; электрогазосварщиком в Коллективном хозяйстве "ФИО44" Аликовского района Чувашской Республики с 01 января 1993 года по 30 июня 1994 года, с 01 августа 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 07 декабря 1995 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Никифорову Виталию Георгиевичу досрочную страховую пенсию по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с 01 июля 2019 года.
В остальной части иска к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Никифорову Виталию Георгиевичу отказать.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Никифорова Виталия Георгиевича 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины".
Указанное решение суда обжаловано ответчиком УПФР в Вурнарском районе ЧР в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы электрогазосварщиком в колхозе "ФИО32" Аликовского района Чувашской АССР с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года, электрогазосварщиком в колхозе "ФИО45" Аликовского района Чувашской Республики с 1 января 1993 года по 30 июня 1994 года, с 1 августа 1994 года по 31 марта 1995 года, с 1 по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 7 декабря 1995 года и признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов работы в специальный стаж, назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В апелляционной жалобе ответчик указал основания, по которым считает решение суда неправильным: период работы в качестве электрогазосварщика в колхозе "ФИО33" Аликовского района Чувашской Республики с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости так как должность "сварщик" не предусмотрена ни Списком N 2 от 22 августа 1956 года, ни Списком N 2 от 26 января 1991 года; отсутствует приказ о переводе истца для работы сварщиком в колхозе "ФИО34" Аликовского района Чувашской АССР с 7 февраля 1987 года; истцом не представлены документы, содержащие сведения о характере выполняемой работы; из архивной справки МБУК "Аликовский муниципальный архив" от 4 марта 2019 года N 220 о начисленной заработной плате не усматривается, что заработная плата истцу начислялась как сварщику или электрогазосварщику; в протоколах об организации работ по охране труда и техники безопасности в колхозе "ФИО35" Аликовского района Чувашской АССР на период ноябрь-декабрь 1988 года и на 1989 год ответственным за охрану труда по электро-газосварочным аппаратам указан сварщик Чернов С.В., в данном протоколе отсутствует информация о работе истца в должности сварщика; в акте проверки факта работы Никифорова В.Г. от 2 сентября 2019 года отражено, что в книге протоколов за 1987 год имеется должность истца - спорт инструктор; истец не представил документальных доказательств работы в колхозе "ФИО36" с 1 января 1993 года по 30 июня 1994 года, с 1 августа 1994 года по 31 марта 1995 года, с 1 по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 7 декабря 1995 года электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; в материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие занятость истца в тяжелых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Вурнарском районе ЧР Колесникова А.Г. апелляционную жалобу поддержала.
Истец НикифоровВ.Г. и его представитель Купкенов М.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе относительно обжалуемой части решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991, названный Список не содержит.
Из материалов дела следует, что истец НикифоровВ.Г. родился 29 июня 1964 года. По достижении возраста 55 лет он 1 июля 2019 года обратился в УПФР в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 19 августа 2019 года N 51 истцу Никифорову В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы и требуемого возраста. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе периоды работы: с 22 июля 1982 года по 28 октября 1982 года, с 28 января 1985 года по 16 июля 1986 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Специализированном управлении N 141 треста "ФИО19 N 4", с 9 апреля 1990 года по 30 апреля 1991 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в Монтажном управлении треста "ФИО26", с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года в качестве электрогазосварщика в колхозе "ФИО37" Аликовского района Чувашской Республики, с 20 июня 1991 года по 7 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в колхозе "ФИО46" Аликовского района Чувашской Республики, период службы Вооруженных Силах СССР с 31 октября 1982 года по 10 ноября 1984 года.
Удовлетворяя требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года в качестве электрогазосварщика в колхозе "ФИО38" Аликовского района Чувашской Республики, с 20 июня 1991 года по 7 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в колхозе "ФИО47" Аликовского района Чувашской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что такая работа истца подтверждена доказательствами и подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
После обучения истца Никифорова В.Г. в техническом училище N 187 г.Москвы по специальности электрогазосварщика ему присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда, что подтверждается дипломом учебного заведения от 21 июня 1982 года (л.д. 24), записью в трудовой книжке о трудоустройстве. Последующая трудовая деятельность истца связана с работой в различных организациях по полученной специальности электрогазосварщика, что следует из его трудовой книжки.
До принятия в 1986 году на работу в колхоз "ФИО39", переименованный в 1991 году в колхоз "ФИО48", в 2000 году - в СХПК "ФИО49" Аликовского района Чувашской Республики, истец Никифоров В.Г. работал электрогазосварщиком ручной сварки в монтажном управлении треста "ФИО27".
По записям в трудовой книжке истец Никифоров В.Г. 20 декабря 1986 года принят на работу в колхоз "ФИО40" Чувашской АССР заведующим бригадным клубом (запись 7), 7 февраля 1987 года переведен сварщиком колхоза (запись 8), 26 марта 1990 года уволен с работы по собственному желанию (запись 9). В записи под N 8 о переводе сварщиком отсутствует указание на документ, на основании которого внесена запись. Однако все записи о работе истца в колхозе подписаны председателем колхоза, что позволяет прийти к выводу о состоявшемся действительном переводе истца на работу сварщиком в колхозе с 7 февраля 1987 года по 26 марта 1990 года. Допущенная описка в наименовании должности "сварщик" вместо "газосварщик" или "электросварщик" как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 не является существенной.
Работа истца Никифорова В.Г. в том же хозяйстве, переименованном в колхоз "ФИО50" Аликовского района Чувашской Республики, с 20 июня 1991 года по 7 декабря 1995 года в его трудовой книжке указана как работа сварщиком. Судом первой инстанции с учетом архивной справки Муниципального бюджетного учреждения культуры "Аликовский муниципальный архив" Аликовского района Чувашской Республики от 4 марта 2019 года N 220 о заработной плате истца Никифорова В.Г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включены периоды работы в колхозе с 1 января 1993 года по 30 июня 1994 года, с 1 августа 1994 года по 31 марта 1995 года, с 1 по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 7 декабря 1995 года, то есть в те периоды, в которые истцу начислялась заработная плата.
Поскольку сведения о работе истца в недействующем в настоящее время колхозе "ФИО51" Аликовского района Чувашской Республики сохранились только в муниципальном архиве, а из представленных справок следует, что заработная плата истцу начислялась стабильно в одинаковом размере, то наряду с показаниями допрошенных свидетелей о работе истца сварщиком колхоза в течение полного рабочего, подтверждается ежедневная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).
Также допущенная в трудовой книжке истца описка в указании обобщенной трудовой функции истца "сварщик" вместо "газосварщик" или "электросварщик" как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и "электросварщик ручной сварки" как по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 не может ущемлять права истца на льготное пенсионное обеспечение.
Представленный ответчиком УПФР в Вурнарском районе ЧР акт проверки от 2 сентября 2019 года, составленный по результатам исследования архивных документов, не опровергает указанные выводы суда.
Из представленных документов следует, что в колхозе ФИО52" Аликовского района Чувашской Республики имелись две штатные единицы сварщика, поэтому назначение ответственным за охрану труда по электро-газосварочным аппаратам иного лица не свидетельствует о том, что истец не работал сварщиком.
Доводы апелляционной жалобы о работе истца спортивным инструктором не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку работа сварщика подтверждена записью в трудовой книжке, не оплачиваемая работа спортивным инструктором на общественных началах не должна ущемлять права истца по льготному исчислению стажа.
С учетом работы истца с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев признание незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии и обязании к назначению пенсии с 1 июля 2019 года является правильным.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка