Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-1097/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-1097/2019
гор. Брянск 26 марта 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тупица Е.А. - Гензе Б.Б. на решение Комаричского районного суда Брянской области от 24 декабря 2018 года по иску Тупица Е.А. к Усожской сельской администрации Комаричского района Брянской области о признании права на одноразовое обеспечение жилой площадью, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в размерах и порядке, установленных Правительством РФ за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тупица Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она родилась и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в с <адрес>, имеет удостоверение как добровольно выехавшая из зоны проживания с правом на отселение. Считает, что указанное удостоверение дает ей право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 22 во взаимосвязи с п.11ст.13 и ст. 17 ФЗ 1244 от ДД.ММ.ГГГГ "О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС". В связи с отсутствием собственного жилья она обратилась с заявлением в Усожскую сельскую администрацию <адрес> для постановки её на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи из одного человека. Постановлением Усожской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением от 11.10.20108 года N Усожской сельской администрации <адрес> она снята с жилищного учета как добровольно выехавшая из зоны проживания с правом на отселение. Полагая, что исключение из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в виде жилищного сертификата, было произведено ответчиком незаконно, истица просила суд признать за ней право состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в виде жилищного сертификата, с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление Усожской сельской администрации <адрес> от 11.10.20108 года N и обязать ответчика восстановить её в указанных списках с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 24 декабря 2018 года в удовлетворении искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель истицы Тупица Е.А. - Гензе Б.Б. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая, что судом при вынесении решения неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, что привело к нарушению её конституционного права на возмещение вреда вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Истица Тупица Е.А., её представитель Гензе Б.Б. и представитель ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тупица Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ проживала в с. Петрово- Гута Климовского района Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в с Чуровичи Климоского района Брянской области. Согласно выданному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Тупица Е.А. является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно выписке из ЕГРН Тупица Е.А. собственного жилья не имеет.
Постановлением Усожской сельской администрации Комаричского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Тупица Е.А., была принята на учет на получение жилой площади, как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение, зарегистрированной в <адрес>.
Постановлением Усожской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, Тупица Е.А. была снята с учета на получение жилой площади, как выехавшую добровольно из зоны проживания с правом на отселение на основании ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1-ФЗ( ред. от 29.07.20108 года).
Разрешая по существу возникший спор и отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу положений части 2 статьи 22, статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Тупица Е.А., родившейся в зоне радиоактивного загрязнения после 30 июня 1986 год, меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью могут быть предоставлены только при условии получения ею права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном толковании закона.
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 7).
Указанным Законом также определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития (пункт 6 части 1 статьи 13); выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11 части 1 статьи 13).
Каждая из названных в законе категорий граждан обладает различным льготным статусом.
В силу статей 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 вышеуказанным категориям лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.
Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1" О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".
В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (часть 2 статьи 22).
Согласно статье 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244 указанные граждане приобретают право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из срока проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
В пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" установлено, что разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных утвержденными данным Постановлением Правилами, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с пп. 6.2 п. 6 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. N 1038, в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в частности, при осуществлении функций государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, Минстрой России имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения но вопросам, отнесенным к установленной сфере его деятельности.
В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.03.2015 г. N 6348-ЕС/05, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.
Исходя из приведенных норм права предоставление мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244.
Поскольку Тупица Е.А. рождена на территории зоны с правом на отселения 11.12.1991 года, т.е. после 30 июня 1986 года, то по объему прав, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она приравнивается к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, а поэтому право на получение мер социальной поддержки в настоящее время не имеет. Такое право у нее возникнет только после выхода на пенсию.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Комаричского районного суда Брянской области от 24 декабря 2018 года по иску Тупица Е.А. к Усожской сельской администрации Комаричского района Брянской области о признании права на одноразовое обеспечение жилой площадью, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в размерах и порядке, установленных Правительством РФ за счет средств федерального бюджета оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тупица Е.А. - Гензе Б.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
