Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 января 2019 года №33-1097/2018, 33-39/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33-39/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Арчакова А.М. и Цурова Х.М.,
при секретаре Кариевой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании заявление представителя МВД по Республике Ингушетия Гадаборшевой Р.А. о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2017 г. по делу по иску Хамхоева Руслана Шамсудиновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании недействительным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и прекращении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
установила:
определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2017 г. по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции удовлетворено исковое заявление Хамхоева Р.Ш. к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и прекращении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.
14 ноября 2018 г. представитель МВД по Республике Ингушетия Гадаборшева Р.А. обратилась в Верховный Суд Республики Ингушетия с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам названного апелляционного определения. В обоснование заявления указано, что, удовлетворяя исковые требования, апелляционная инстанция исходила из того, что Федеральный закон "О ветеранах", постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий не содержат установленного порядка повторной оценки обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, и не уполномочивают на признание таких удостоверений ошибочно выданными для их последующего изъятия.
Аналогичная правовая позиция была сформулирована в решении Магасского районного суда от 23 мая 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 августа 2017 г., по административному исковому заявлению Килоева М.Х. об оспаривании приказа МВД по Республике Ингушетия от 27 мая 2016 г. N 501 "О внесении изменений в Положение о комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденное приказом МВД по Республике Ингушетия от 4 апреля 2016 г. N 201". Между тем определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 августа 2018 г. решение Магасского районного суда от 23 мая 2017 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 августа 2017 г. отменены с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления. При этом Верховный Суд РФ пришел к выводу, что приказ МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2016 г. N 501, которым Положение о комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий дополнено п.16.1, не противоречит законодательству и принят в соответствии с полномочиями, предоставленными МВД по Республике Ингушетия. Таким образом, деятельность комиссии, предоставляющая ей право признания удостоверений ветерана боевых действий незаконно выданными, является правомерной. Просит пересмотреть апелляционное определение от 7 сентября 2017 г. по настоящему гражданскому делу по новым обстоятельствам.
Истец Хамхоев Р.Ш., его представитель Аушева М.О., представитель ОПФР России по Республике Ингушетия, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.
Представители МВД по Республике Ингушетия Гадаборшева Р.А. и Барышкин Ю.Н. поддержали заявление о пересмотре апелляционного определения по изложенным в нем основаниям и просили его удовлетворить.
Представитель истца Гетагазова Ф.М. просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы заявления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (ч.2 ст.392 ГПК РФ).
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ к новым обстоятельствам относится: отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в абз. 3 п. 11 постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 31 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", при рассмотрении заявлений о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, необходимо проверять, повлияла ли отмена постановлений указанных органов на результат рассмотрения дела.
Как усматривается из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2017 г., отменяя решение суда первой инстанции и вынося по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Хамхоева Р.Ш., судебная коллегия пришла к выводу, что предметом спора по делу является наличие либо отсутствие у комиссии МВД по Республике Ингушетия полномочий принимать решения об аннулировании уже выданного истцу удостоверения ветерана боевых действий и прекращении соответствующих ежемесячных денежных выплат. Наличие оснований для получения удостоверения ветерана боевых действий подлежит доказыванию при получении указанного удостоверения в соответствующей комиссии. Приходя к такому выводу, судебная коллегия учла и то обстоятельство, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 мая 2017 г., оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 августа 2017 г., признан незаконным и недействующим со дня издания приказ МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2016 г. N501 "О внесении изменений в Положение о комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденное приказом МВД по Республике Ингушетия от 14 апреля 2016 г. N201".
Однако Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ в определении от 17 августа 2018 г., вынесенном по делу по административному иску Килоева М.Х. об оспаривании приказа МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2016 г. N 501 "О внесении изменений в Положение о комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденное приказом МВД по Республике Ингушетия от 14 апреля 2016 г. N 201", приказ МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2016 г. N 501, которым Положение дополнено п. 16.1, предоставляющим комиссии право проводить проверку и пересмотр материалов, послуживших основанием для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, а также прекращать в установленном порядке выплату ежемесячной денежной выплаты в случае утраты оснований для получения удостоверения ветерана боевых действий, признан законным и направленным на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений. В связи с чем судебные постановления суда первой инстанции от 23 мая 2017 г. и суда апелляционной инстанции от 1 августа 2017 г. по делу отменены.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отмена решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 мая 2017 г., которое послужило основанием для принятия апелляционного определения от 7 сентября 2017 г., в силу п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ является новым обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.
Указанное обстоятельство отвечает перечисленным в ст. 392 ГПК РФ признакам новых обстоятельств и является основанием для пересмотра решения суда.
Заявление о пересмотре судебного постановления подано представителем МВД по Республике Ингушетия в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу кассационного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 августа 2018 г.
В соответствии с ч.1 ст. 397 ГПК РФ в случае удовлетворения заявления о пересмотре решения суд отменяет состоявшиеся по делу судебные постановления.
Руководствуясь ст. 397 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заявление представителя МВД по Республике Ингушетия Гадаборшевой Р.А. о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2017 г. удовлетворить.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 сентября 2017 г. по делу по иску Хамхоева Руслана Шамсудиновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании недействительным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и прекращении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий отменить.
Назначить рассмотрение дела с участием сторон на 14 час. 31 января 2019 г.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка