Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 25 июля 2017 года №33-1097/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 33-1097/2017
25 июля 2017 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Ениславской О.Л. и Яроцкой Н.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Филатова С.А. на решение Псковского городского суда Псковско области от 26 апреля 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Филатова Сергея Анатольевича и Филатовой Майи Сергеевны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ф.У.С., к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.
Заслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Филатов С.А. и Филатова М.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ф.У.С., обратились в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что Филатову С.А. на состав семьи из трех человек, включая супругу Филатову М.С. и дочь Ф.У.С., на основании договора найма служебного жилого помещения № от 13 мая 2013 года предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области № 7-р от 15 января 2007 года «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепления на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением Минобороны РФ «Псковская КЭЧ района» жилой дом № по улице *** в городе Пскове 17 января 2007 года передан в собственность муниципального образования «Город Псков».
В связи со сменой собственника имущества Филатов С.А. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ему в этом было отказано в связи с тем, что жилое помещение было предоставлено Филатову С.А. в качестве служебного жилья на период прохождения военной службы.
По мнению истцов, данный отказ является незаконным в силу ст. 102 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Истцы Филатов С.А. и Филатова М.С. в судебное заседание не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.
Представитель истцов Махонин Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и третьего лица Администрации города Пскова Семенов А.Ю. иск не признал.
Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрение дела в его отсутствие.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Филатов А.С. просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ст. 102 ЖК РФ и ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает, что поскольку передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, при смене собственника спорная квартира утратила статус служебной и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщили и об отложении судебного разбирательства не заявили, судебная коллегия с учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что квартира по адресу: *** на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным (государственным) имуществом от 15 января 2007 года № 7-р, акта приема-передачи, утвержденного 30 марта 2007 года в одностороннем порядке, является муниципальной собственностью.
Согласно выписке из решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-24/82 от 04 февраля 2013 года Филатову С.А. на состав семьи из трех человек предоставлена спорная квартира по договору найма служебных жилых помещений.
04 февраля 2013 года начальник Псковского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратился в управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с ходатайством о заключении договора найма служебного жилого помещения с Филатовым С.А.
Решением Псковской городской Думы от 05 апреля 2013 года согласованы документы по распоряжению объектами жилищного фонда МО «город Псков», а Постановлением Администрации города Пскова от 24 апреля 2013 года № 955 квартира, расположенная по адресу: ***, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебной жилой площади с предоставлением Филатову С.А. на состав семьи 3 человека, включая супругу Филатову М.С. и дочь Ф.У.С., по договору найма служебного жилого помещения, который был заключен 13 мая 2013 года между истцом и Управлением по учету и распределению жилой площади.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст.ст. 57, 63 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и обоснованно пришел к выводу о том, что правовая позиция истцов основана на неверном толковании действующего законодательства, а заявленные требования не основаны на законе.
При этом суд исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцам в качестве служебного на основании решений органа местного самоуправления, которыми указанной квартире, в том числе, был присвоен статус служебного жилого помещения, и из числа специализированного жилого фонда квартира не исключалась. Договор найма служебного жилого помещения в установленном законом порядке не был признан недействительным, спорная квартира не предоставлялась истцу по договору социального найма либо на его условиях, в порядке предусмотренном ЖК РФ.
Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, судом правильно учтено, что в силу действующего законодательства военные организации наделены правом на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.
При таких обстоятельствах и учитывая, что в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебной жилой площади спорная квартира была включена после её передачи в муниципальную собственность, оснований для признания за истцами права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не имеется.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филатова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:  
 Ельчанинова Г.А.
Судьи:  
 Ениславская О.Л.
Яроцкая Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка