Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-1096/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-1096/2020
г. Мурманск
2 июня 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Морозовой И.Ю.
судей
Койпиш В.В.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-2-17/2020 по иску Пентя Светланы Николаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении песни, выплате недополученных сумм пенсии,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) на решение Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск) от 13 февраля 2020 г., которым постановлено:
"Иск Пентя Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области об оспаривании решения пенсионного фонда в назначении пенсии, выплате недополученным сумм пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области от 25.11.2019 N 253722/19.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области назначить Пентя Светлане Николаевне досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2012 "О страховых пенсиях" с 30 сентября 2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области в пользу Пентя Светланы Николаевны страховую пенсию по старости за период с 30.09.2019 по 24.11.2019 в сумме 31385 (тридцать одна тысяча триста восемьдесят пять) рублей 56 копеек".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Пентя С.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Кольском районе) об оспаривании решения об отказе в назначении песни, выплате недополученных сумм пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что пенсионным органом с 30 сентября 2019 г. ей была назначена пенсия на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", о чем 30 октября 2019 г. выдана соответствующая справка.
Однако впоследствии 5 ноября 2019 г. пенсионным органом принято решение N *, которым в назначении пенсии отказано, поскольку право истца на пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда от 18 апреля 2019 г. о включении в педагогический стаж периодов командировок и курсов повышения квалификации, то есть с 25 ноября 2019 г.
Полагала такое решение незаконным, поскольку спорные периоды командировок и курсов повышения квалификации, включенные судом в стаж, имели место до 2018 г. Право на пенсию у нее возникло в феврале 2019 г., и по истечении 6 месяцев, то есть 30 сентября 2019 г., она правомерно обратилась за назначением пенсии.
Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец просила суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа N * от 5 ноября 2019 г. об отказе в назначении пенсии, признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ей пенсию с 30 сентября 2019 г., а также выплатить ей пенсию за период с 30 сентября 2019 г. по 24 ноября 2019 г. в общей сумме 31385 рублей 56 копеек.
В судебном заседании истец Пентя С.Н. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кольском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, представил отзыв, в котором иск не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчик ГУ-УПФ РФ в Кольском районе Кривошеина В.В., полагая, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Ссылаясь на положения статьи 22, пункта 19 части 1 и части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", а также приложение N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, приводит доводы о том, что начиная с 2019 г. право на пенсию педагогических работников определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, согласно которому пенсия может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.
Указывает, что поскольку решение Кольского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2019 г., которым на пенсионный орган возложена обязанность включить ряд периодов в педагогический стаж истца и не возложена обязанность назначить пенсию с определенной даты, вступило в законную силу 24 мая 2019 г., соответственно требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности истец приобрела со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, страховая пенсия истцу в соответствии с указанными положениями закона могла быть назначена пенсионным органом не раньше, через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа, который совпадает с днем вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Пентя С.Н., представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кольском районе, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, действующей с 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кольского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2019 г. исковые требования истца Пентя С.Н. к ГУ-УПФ РФ в Кольском районе о включении периодов работы в специальный стаж были удовлетворены, на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж Пентя С.Н. периоды нахождения в командировках с 10 января 2005 г. по 22 января 2005 г., с 21 марта 2005 г. по 9 апреля 2005 г., с 16 октября 2005 г. по 28 октября 2005 г., с 25 октября 2010 г. по 2 ноября 2010 г., с 11 января 2011 г. по 15 января 2011 г., с 21 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 13 мая 2013 г. по 18 мая 2013 г., с 3 июня 2013 г. по 8 июня 2013 г., с 24 февраля 2015 г. по 28 февраля 2015 г., с 30 марта 2015 г. по 3 апреля 2015 г., 5 апреля 2011 г., 26 мая 2011 г., 30 мая 2011 г., 3 июня 2011 г., 9 ноября 2016 г.
При этом решением суда установлено, что указанные периоды были необоснованно исключены ГУ-УПФ РФ в Кольском районе из специального педагогического стажа истца, в связи с чем иск признан подлежащим удовлетворению.
Решение Кольского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2019 г. сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 24 мая 2019 г.
30 сентября 2019 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". 30 октября 2019 г. истцу выдана справка о том, что она является получателем пенсии по вышеуказанному основанию с 30 сентября 2019 г.
Из материалов пенсионного дела следует, что 5 ноября 2019 г. ответчиком принято решение об обнаружении ошибки при назначении пенсии и отмене решения N * от 24 октября 2019 г. о назначении пенсии.
Решением пенсионного органа N * от 5 ноября 2019 г. в назначении пенсии истцу по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ отказано со ссылкой на то, что при выработанном специальном стаже с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 г., обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, право может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев с даты после вступления решения суда в законную силу, то есть с 24 ноября 2019 г.
Разрешая требования истца, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, правильно применив вышеприведенные нормы закона, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения пенсионного органа от 5 ноября 2019 г.
N * об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом суд исходил из того, что законом установлено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Установив, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 30 сентября 2019 г. стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии составил 25 лет 7 месяцев 12 дней с учетом периодов педагогического стажа по решению суда, при этом стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в размере 25 лет истцом приобретен на 17 февраля 2019 г., а обращение за назначением пенсии последовало 30 сентября 2019 г., то есть по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о том, что Пентя С.Н. имела право на назначение такой пенсии с 30 сентября 2019 г.
Судебная коллегия находит такие выводы суда верными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ истцом приобретена со дня вступления в законную силу решения Кольского районного суда, которым удовлетворены требования истца о включении периодов в стаж, несостоятельными.
Вступившее в законную силу решение Кольского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2019 г. не является документом, подтверждающим какие-либо отдельные периоды работы истца, а является судебным актом, обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации, которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий ответчика по невключению в специальный стаж соответствующих периодов, выработанных истцом до обращения с заявлением о назначении пенсии.
При этом право на включение в специальный стаж названных периодов возникло у Пентя С.Н. изначально в силу действующего законодательства, является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд. Необоснованный отказ во включении в специальный стаж периодов работы не должен порождать для истца негативных последствий.
Таким образом, право на получение пенсии при наличии необходимого стажа педагогической деятельности возникло у истца с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены судебным решением, то есть с даты, когда истцом с учетом включенных по решению суда спорных периодов был выработан необходимый специальный стаж для назначения пенсии, и дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о наличии у истца права на назначение пенсии с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 30 сентября 2019 г.
Установив, что на основании вновь поданного заявления истца от 23 ноября 2019 г. решением пенсионного органа от 6 декабря 2019 г. пенсия истцу назначена с 25 ноября 2019 года, суд правомерно пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неполученных сумм пенсии за период с 30 сентября 2019 г. по 24 ноября 2019 г. согласно расчету, представленному истцом, проверенному судом и пенсионным органом, в общей сумме 31835 рублей 56 копеек.
Доводов о несогласии с размером подлежащих взысканию в пользу истца сумм недополученной пенсии апелляционная жалоба ответчика не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кольском районе.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела, и основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозерск) от 13 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
