Дата принятия: 19 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1095/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2021 года Дело N 33-1095/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.,
судей Железовского С.И., Скурихиной Л.В.,
при секретаре Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 33-4190/2020по иску прокурора Индустриального района гор. Хабаровска Туровцева Д.Е., действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию гор. Хабаровска "Городской Электрический транспорт" о возложении обязанности предоставлять льготным категориям граждан проезд по социальной транспортной карте на всех видах транспортных средств МУП гор. Хабаровска "ГЭТ", используемых для регулярных перевозок пассажиров,
по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия гор. Хабаровска "Городской Электрический транспорт" на решение Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 02 ноября 2020года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения прокурора Максименко Е.В., представителя МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" - Асташова Е.А., представителя Минсоцзащиты населения Хабаровского края Апенышева М.Е., судебная коллегия
установила:
истец в обоснование иска указал, что Прокуратурой Индустриального района гор. Хабаровска по поручению Прокуратуры гор. Хабаровска от 16.03.2020 г. проведена проверка в отношении муниципального унитарного предприятия гор. Хабаровска "Городской электрический транспорт" (далее МУП гор. Хабаровска ГЭТ") на предмет соблюдения законодательства о мерах социальной поддержки в виде льготного проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения, в ходе которой было установлено, что перевозчиком МУП гор. Хабаровска "ГЭТ", осуществляющим регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования городского сообщения, не обеспечило предоставление льготным категориям граждан проезда с использованием пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края", соответствующее оборудование в общественном транспорте МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" не установлено, что влечет нарушение прав граждан.
Просил суд обязать МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" предоставлять льготным категориям граждан проезд по социальной транспортной карте на всех видах транспортных средств МУП гор. Хабаровска "ГЭТ", используемых для регулярных перевозок пассажиров.
Определением Индустриального районного суда гор. Хабаровска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Решением Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 02 ноября 2020года. исковые требования прокурора Индустриального района гор. Хабаровска удовлетворены.
В апелляционной жалобе МУП города Хабаровска "Городской Электрический транспорт", не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Считает решение суда неисполнимым, суд не указал, каким именно образом ответчик должен предоставлять льготным категориям граждан проезд по социальным транспортным картам на всех видах транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров.
Повторяя свою позицию, отраженную в отзыве на исковое заявление ответчик полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Считает, что суд первой инстанции должен был приостановить производство по делу до разрешения Арбитражным судом Хабаровского края дел по фактам и правоотношениям, имеющим значение для разрешения спора.
Просил решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.
В письменных возражениях Министерство социальной защиты населения Хабаровского края просит оставить решение ссуда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции МУП гор. Хабаровска на основании договора от 01.05.2018 N 26/2018, заключенного с Управлением транспорта администрации гор. Хабаровска, осуществляет регулярные перевозки пассажиров по регулярным тарифам автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Хабаровск", указанного обстоятельства сторона ответчика не отрицает.
Прокуратурой Индустриального района гор. Хабаровска по поручению Прокуратуры гор. Хабаровска от 16.03.2020 г. проведена проверка в отношении МУП гор. Хабаровска ГЭТ" на предмет соблюдения законодательства о мерах социальной поддержки в виде льготного проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения, которой установлено, что перевозчиком МУП гор. Хабаровска "ГЭТ", осуществляющим регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования городского сообщения, не обеспечило предоставление льготным категориям граждан проезда с использованием пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края", соответствующее оборудование в общественном транспорте МУП "ГЭТ" не установлено, что влечет нарушение прав граждан.
По результатам проверки 17.03.2020 в адрес МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о перевозках пассажиров.
Из содержания ответа МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" от 17.04.2020 N 06/459 на представление прокуратуры района следует о наличии судебного спора по вышеуказанному вопросу.
МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" не осуществляет перевозку льготных категорий граждан с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края".
Между МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" и Министерством социальной защиты населения Хабаровского края соглашение о предоставлении субсидий не заключалось.
В целях внедрения безналичной электронной системы оплаты проезда с использованием социальной транспортной карты (далее - ЭСОП) и обеспечения централизованной координации необходимых мероприятий на территории Хабаровского края Министерством социальной защиты населения Хабаровского края проведен открытый конкурс на право организации на территории Хабаровского края ЭСОП.
Победителем конкурса признано ООО Проектно-производственное бюро "Новое поколение", с которым заключено соответствующее соглашение от 08.04.2019 и в настоящее время является краевым оператором, обеспечивающим внедрение, эксплуатацию и сопровождение ЭСОП на территории Хабаровского края.
Между МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" и Министерством социальной защиты населения Хабаровского края соглашение о предоставлении субсидии не заключено.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, п.6.2 ст. 6, ст. 18 Устава Хабаровского края, ст.426, п. 5 ст. 790 ГК РФ, п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 2 ст. 2 п. 17 ч.1 ст.3, п.1 ст. 20 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобиль транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 20.09.2018 N 360 "О внесении изменении в отдельные законы Хабаровского края", п.п.2.1, 2.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.12.2018 N 495-пр, Законами Хабаровского края от 26 января 2005г. N 253 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", от 26 января 2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан", от 29 мая 2013 N 283 "О присвоении звания "Ветеран труда Хабаровского края", п.3.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.04.2019 N 178-пр "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат, недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки льготных категорий граждан водным, автомобильным, электрическим, железнодорожным транспортом общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края", установив право льготных категорий граждан на проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) в порядке и на условиях, установленных Правительством Хабаровского края с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края", учитывая то, что ответчик перевозку льготных категорий граждан с применением социальной транспортной карты не осуществляет, установив нарушение прав отдельной категории граждан, имеющих право на льготный проезд с применением социальной транспортной карты на транспорте общего пользования, принадлежащему ответчику, признав, что это право не может быть поставлено в зависимость от согласия (несогласия) перевозчика на заключение соответствующего договора, в том числе отказа ответчика от использования предложенного дополнительного оборудования краевого оператора, поскольку обязанность ответчика, как предприятия, предоставляющего публично значимые услуги (предоставление проезда на транспорте общего пользования) возникает из законов, подлежащих исполнению на территории Хабаровского края, в том числе, от исполнения Закона Хабаровского края от 20.09.2019 г. N 360, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Довод апелляционной жалобы о невозможности исполнения ответчиком обязанности в натуре, судебной коллегией отклоняется, поскольку он проверялся судом первой инстанции и ему дана правовая оценка, оснований для переоценки данного довода судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предлагаемое оператором дополнительное оборудование для интеграции социальных транспортных карт повлечет нарушение прав сотрудников МУП гор. Хабаровска "ГЭТ" на обеспечение безопасных условий труда, судом первой инстанции так же проверялся и ему дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 02 ноября 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия гор. Хабаровска "Городской Электрический транспорт" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий И.В. Верхотурова
Судьи: Л.В. Скурихина
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
